УИД: 42RS0032-01-2022-000449-79
Дело №2-725/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего Ортнер В.Ю.
при секретаре Кретининой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
30 августа 2022 года
гражданское дело по иску КА.А. В. к Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области о сохранении жилого индивидуального дома в реконструированном виде,
УСТАНОВИЛ:
Истец КА.А.В. обратился в суд с иском к Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области о сохранении жилого индивидуального дома в реконструированном виде.
Требования мотивированы тем, что он является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: , общей площадью кв.м., в том числе жилой кв.м., состоящего из трех жилых комнат, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г. Прокопьевска за , зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ .
В целях улучшения жилищно-бытовых условий, без оформления в установленном законом порядке документов им осуществлена реконструкция жилого дома. Выстроенный индивидуальный дом в настоящее время представляет собой одноэтажное здание, размерами: К дому пристроена веранда, размерами: Общая площадь жилого дома изменилась с кв. м на кв.м. Вышеуказанный жилой дом стоит на кадастровом учете с общей площадью кадастровый номер , что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ
Указанный объект жилищного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером площадью кв.м. и принадлежит ему на праве аренды сроком на 25 лет. Границы земельного участка не установлены, статус - ранее учтенный. ДД.ММ.ГГГГ была выполнена топографическая съемка земельного участка по , площадь составила кв.м.
Согласно справке ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиал БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ , общая площадь жилого дома – кв.м., в том числе жилая – кв.м. В результате реконструкции изменилась общая площадь жилого дома, требующая внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Решения о согласовании реконструкции получено не было, реконструкция была проведена без нарушений строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил и требований пожарной безопасности, не нарушает и законных интересов других лиц. Обратившись в отдел по строительству и жилищным вопросам Администрации с заявлением о выдаче решения о согласовании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: был выдан отказ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению МБУ «КАиГ г. Прокопьевска» по земельному участку и соответствию, градостроительным нормам выстроенного (реконструированного) объекта от ДД.ММ.ГГГГ , размещение объекта индивидуального жилого дома по адресу: не нарушает требования «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Таким образом, при изменении первоначального объекта с самовольной реконструкцией право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в перепланированном виде с указанием изменившейся площади.
С учетом изложенного, просит сохранить жилое помещение - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: в перепланированном (переустроенном) состоянии после произведенной реконструкции с общей площадью – кв.м., в том числе жилой площадью кв.м.
Истец КА.А.В., ответчик Администрация г.Прокопьевска Кемеровской области, представитель 3-го лица Прокопьевский отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя 3-го лица в суд поступили письменные пояснения.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Согласно п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
При этом в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Жилищный кодекс РФ в ст. 16 указывает, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната, вместе с тем не раскрывает содержания такого понятия, как «часть жилого дома».
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В силу ч. 1 и 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что здания, строения, сооружения являются объектами капитального строительства.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
Судом установлено, что истец КА.А.В. является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: , общей площадью кв.м., в том числе жилой кв.м., состоящего из трех жилых комнат, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г. Прокопьевска . за , зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Истцу КА. ФИО1 федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ за выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 10).
На основании выписки из распоряжения администрации г.Прокопьевска «О предоставлении земельного участка в собственность» от ДД.ММ.ГГГГ, КА.А.В. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет для эксплуатации индивидуального жилого дома с существующими надворными постройками (л.д. 11).
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истцом произведена самовольная реконструкция жилого дома, а именно: к дому пристроена веранда, размерами: Решение о согласовании реконструкции получено не было. Общая площадь жилого дома изменилась с .
Согласно справке ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиал БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), жилой дом, расположенный по адресу: , имеет общую площадь жилого дома – кв.м., в том числе жилую – кв.м., состоит из 3-х жилых комнат. Жилой дом принадлежит КА.А.В. на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ В доме произведена реконструкция. Что также подтверждается техническим паспортом на жилой дом, расположенный по (л.д. 21-28).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией КА.А.В. отказано в выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) построенного или реконструированного объекта индивидуального строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с отсутствием уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Для решения данного вопроса рекомендовано обратиться в суд (л.д. 32).
Как следует из заключения МБУ «КАиГ г.Прокопьевска» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30) по земельному участку и соответствию градостроительным нормам выстроенного (реконструированного) объекта, выстроенный индивидуальный жилой дом по , представляет собой одноэтажное здание размерами: размерами: м. (по наибольшей длине и ширине). Материал стен: бревенчатые/брусчатые. Год постройки ДД.ММ.ГГГГ г. К дому пристроена веранда, размерами:
Объект-индивидуальный жилой дом, расположен по отношению к строениям: - м. от жилого дома по ;
- м. от границы земельного участка по ;
- м. до границы уличного раздела.
Здание – жилой дом, по адресу: , стоит на государственном кадастровом учете. Кадастровый номер , площадью – кв.м. Границы здания на жилой дом не установлены. Статус объекта – ранее учтенный.
На усадьбе выстроены хозпостройки:
-совмещенные: сарай тесовый, сарай кирпичный, летняя кухня, баня бревенчатая, расположены на расстоянии м. от границы уличного раздела (минимальный отступ 5 м.),
-совмещенные: гараж, сарай бревенчатый, сарай тесовый на границе уличного раздела метра (минимальный отступ 5 м.).
Земельный участок по адресу: , стоит на государственном кадастровом учете. Кадастровый номер , площадью кв.м. Статус ранее учтенный. Граница земельного участка не установлена согласно требованиям земельного законодательства РФ.
ДД.ММ.ГГГГ была выполнена топографическая съемка М с нанесением здания – жилого дома и хозпостроек, в соответствии с которым площадь земельного участка составляет м.
Согласно Правилам землепользования и застройки территории , утвержденных Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ , здание - жилой дом и земельный участок расположены в зоне усадебной жилой застройки Ж-1 и зоне Р-4 Зона озеленения защитного назначения.
Зона усадебной жилой застройки Ж-1 (Ж-1.1.) выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Максимальный размер площади земельного участка для размещения индивидуального жилого дома составляет 1500 кв.м.
Зона Р-4 предназначена для обеспечения условий формирования санитарно-защитных зон от горнодобывающих, складских и производственных объектов, железных и автомобильных дорог для обеспечения экологически чистой окружающей среды в целях защиты здоровья населения.
Размещение объекта - индивидуального жилого дома по адресу: , не нарушает требования СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Хозпостройки размещены с нарушением требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено , расположенному по адресу:
Из представленного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, следует:
- фактическое техническое состояние жилого дома (лит. А) и жилой пристройки (лит. А1) и порядок их эксплуатации соответствует требованиям, отраженным в статье 36 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений;
- пожарная безопасность жилого дома (лит. А) и жилой пристройки (лит. А1) соответствует требованиям, отраженным в статье 52 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности;
- в помещениях исследуемых объектов не предусмотрена и не ведется хозяйственная деятельность, оказывающая вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, что соответствует требованиям, отраженным в статье 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»;
- параметры микроклимата в помещениях жилого дома (лит. А) и жилой пристройки (лит. А1) соответствуют требованиям, отраженным в таблице 1 ГОСТ 30494-2011.
Следовательно, эксперт приходит к выводу, что исследуемые жилой дом (лит. А) и жилая пристройка (лит. А1), расположенные по адресу: соответствуют требованиям технических регламентов.
На момент осмотра жилого дома (лит. А) и жилой пристройки (лит. А1), установлено отсутствие дефектов, свидетельствующих о том, что в их конструкциях имеют место и развиваются какие-либо деструктивные процессы (трещины, сколы, прогибы, проседание углов и пр.);
- жилой дом (лит. А) и жилая пристройка (лит. А1) по своим техническим характеристикам соответствуют требованиям статьи 36 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
Таким образом, установлено, что конструктивное решение и техническое состояние несущих элементов жилого дома (лит. А) и жилой пристройки (лит. А1) обеспечивает необходимую устойчивость и надежность их эксплуатации, исключая внезапное полное или частичное обрушение жилого дома (лит. А) и жилой пристройки (лит. А1) при условии отсутствия внешнего несанкционированного воздействия на него.
Экспертом отмечается, что приведенная технико-организационная характеристика исследуемой ситуации является, по сути, синонимом характеристики, указывающей на отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан для эксплуатации жилого дома (лит.А) и жилой постройки (лит.А1), расположенных по адресу: .
Решение вопроса о нарушении прав и законных интересов тех или иных лиц при буквальном его толковании – вне компетенции эксперта, аттестованного по специальности 16.1. «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки», что лишает возможности дать ответ на данную часть 3-го вопроса.
Проанализировав содержание заключения , составленного в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», не опровергнутого вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ сторонами спора, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Заключение составлено экспертом, имеющим право на проведение такого рода экспертиз. Оценка состояния строительных конструкций проведена с использованием необходимых законодательных актов, стандартов и правил, нормативных технических документов. Оснований сомневаться в объективности и законности заключения у суда нет.
В соответствии с ч. 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Учитывая характер проведенных истцом в спорном жилом доме работ, суд полагает, что произведенная реконструкция соответствует нормам действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы других граждан, не создает угрозы их жизни и (или) здоровью, в связи с чем, имеются основания для сохранения индивидуального жилого дома, принадлежащего истцу, в реконструированном состоянии.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КА.А. В. к Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области о сохранении жилого индивидуального дома в реконструированном виде в полном объеме.
Сохранить жилое помещение - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: в перепланированном (переустроенном) состоянии после произведенной реконструкции с общей площадью – кв.м., в том числе жилой площадью - кв.м.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области.
Судья подпись В.Ю. Ортнер
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись В.Ю. Ортнер
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-725/2022 в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области.