Решение по делу № 2А-7506/2023 от 28.11.2023 - о признании решения призывной комиссии Красноярского края от 12.10.2023 о призыве на военную службу незаконным.

24RS0056-01-2023-007242-40

Административное дело 2а-7506/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 28 ноября 2023г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края, Военному комиссариату г. Шарыпово и Шарыповского района о признании решения призывной комиссии Красноярского края от 12.10.2023 о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края, Военному комиссариату г. Шарыпово и Шарыповского района о признании решения призывной комиссии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным.

Требования мотивировал тем, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края.

В рамках весеннего призыва 2023г. истец явился в военный комиссариат г. Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края для прохождения медицинской комиссии с целью определения категории годности к военной службе.

Во время прохождения медицинской комиссии, предъявлял следующие жалобы, касающиеся здоровья: длительно отмечает боли в шейном и поясничном отделах позвоночника, которые проявляют себя чаще всего в положении стоя или сидя, предположительно есть искривление позвоночника в грудном отделе. В целом, отмечает болезненные ощущения при физических нагрузках, при поворотах и наклонах туловища, боли усиливаются при попытке удерживать туловище в вертикальном положении более получаса. За последние несколько месяцев динамика заболевания ухудшилась, так как симптомы начали проявляться чаще, и самостоятельно не проходят. Пользовался разогревающими противовоспалительными мазями, но они носят непродолжительный эффект, лишь на время ослабляя интенсивность симптомов, после чего снова проявляются в полную силу. По результатам ЭНМГ – обнаружены признаки заинтересованности корешковой двигательной системы на уровне пояснично-крестцового отдела позвоночника. В связи с выраженным обострением проходил лечение в стационарных условиях. Наблюдается у невролога по месту жительства.

По итогу призывной комиссии истца признали ограниченно годным к несению военной службы с вынесением категории годности «В», после чего направили на заседание призывной комиссии.

В рамках весеннего призыва 2023 года истец прошел призывную комиссию города Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края. На основании заключения врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию призывников, призывной комиссией города Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края было принято решение об освобождении истца от призыва на военную службу в ВС РФ, признании ограниченно годным к военной службе. После вынесения данного решения личное дело было направлено в призывную комиссию Красноярского края для дальнейшего рассмотрения вопроса об освобождении от призыва на военную службу.

12.10.2023г. истец вызван на контрольное освидетельствование в военный комиссариат Красноярского края, где также озвучил жалобы, просил направить на дополнительное обследование. Однако, по результатам контрольного медицинского освидетельствования, решение призывной комиссии города Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края было отменено с одновременным вынесением решения о призыве на военную службу, направления на дополнительные обследования выданы не были.

Заболевание соответствует п. «в» ст. 26 и п. «в» ст. 66 Расписания болезней, Приложения № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Данные пункты предусматривают определение категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, что в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» означает, что истец должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Просит признать незаконным решение Военного комиссариата Красноярского края» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики явку представителя не обеспечили, представлено в материалы дела личное дело призывника ФИО1

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

Пунктом 20 указанного Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Материалами дела подтверждается, что истец состоит на учете в военном комиссариате г г. Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Во время прохождения медицинской комиссии, предъявлял следующие жалобы, касающиеся здоровья: жалобы к неврологу на боли в шейно-грудном, пояснично-крестцовом отделе позвоночника, онемение 1 пальца правой стопы, боли усиливаются при длительном статистическом напряжении и при наклонах. Боли в спине беспокоят в течение 8 лет.

В рамках осеннего призыва на военную службу, призывная комиссия военного комиссариата г. Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края в отношении ФИО1 вынесла решение о признании ограниченно годным к военной службе, на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Личное дело ФИО1 для проверки правильности предоставления освобождения от призыва на военную службу и утверждения категории годности направлено в призывную комиссию Красноярского края.

На основании вышеизложенного, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. проведено очное контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого установлено, что явной костно-мышечной деформации не выявлено, мышцы безболезненные, движения в полном объеме, МРТ грудного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ., не выраженный правосторонний сколиоз, выставлен диагноз: дорсопатия позвоночника, протрузии дисков без нарушения функции, сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени, искривление носовой перегородки носа с затруднением носового дыхания

По результатам решение призывной комиссии Шарыповского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Шарыповского района Красноярского края отменено и принято новое решение об установлении категории годности «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

К статье 66 Расписания болезней относится Болезни позвоночника и их последствия: К пункту "б" относятся:

остеохондропатии позвоночника (кифозы, структурные и неструктурные сколиозы III степени) с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью II степени по рестриктивному типу;

инфекционный спондилит с редкими (1 - 2 раза в год) обострениями;

распространенный деформирующий спондилез и межпозвонковый остеохондроз с множественными массивными клювовидными разрастаниями в области межпозвонковых сочленений со стойким болевым синдромом;

спондилолистез II степени (смещение от 1/4 до 1/2 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом;

состояние после удаления межпозвонковых дисков для освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней.

Для умеренной степени нарушения функций характерны:

невозможность поддерживать вертикальное положение туловища более 1 - 2 часов, умеренное локальное напряжение и болезненность длинных мышц спины, сглаженность шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза I - II степени, сегментарная гипермобильность позвоночника;

Указанные заболевания учтены призывной комиссией Красноярского края и категория годности к военной службе определена верно.

Располагая фактическими данными, свидетельствующими о возможности вынесения медицинского заключения о годности истца к военной службе по состоянию здоровья, призывная комиссия приняла обоснованное решение о призыве и установила категорию годности "Б-4" к военной службе.

Суд учитывает то обстоятельство, что призывной комиссией выполнена предусмотренная законом обязанность организовать медицинское освидетельствование, что, по мнению суда, позволило дать заключение в отношении призывника о категории годности к военной службе.

При этом суд учитывает, что для освобождения от военной службы необходимо не просто иметь заболевание, а чтобы оно сопровождалось нарушением функции или длительной утратой трудоспособности, которые у истца отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, а именно заключения независимой военно-врачебной комиссии, полученного в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в призывную комиссию истец не представил.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья Н.Е. Чернова