Дело № ...а-989/2022

10RS0№ ...-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ХХ.ХХ.ХХ ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фоминой А.М. при ведении протокола секретарем Бобылевой Н.В., помощником судьи Сысоевой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Лагнозерский» к администрации Кондопожского муниципального района о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что на основании решения суда Кондопожского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по делу № ...а-1084/2019 администрацией Кондопожского муниципального района ХХ.ХХ.ХХ поставлена на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта автомобильная дорога (кадастровый № ...), обеспечивающая подъезд к садоводческому некоммерческому товариществу «Лагнозерский». После ХХ.ХХ.ХХ Администрация обязана обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную автомобильную дорогу с кадастровым номером <...>, однако по истечении 10 месяцев это не сделала, что является нарушением положений ст. 225 ГК РФ. ХХ.ХХ.ХХ в адрес Администрации была направлена претензия с требованием о признании права муниципальной собственности Кондопожского муниципального района на бесхозяйную автомобильную дорогу с кадастровым номером <...>, обеспечивающую подъезд к СНТ «Лагнозерский», однако данное обращение было оставлено без внимания, ответ не был получен в установленный срок. Считают, что в результате бездействия Администрации нарушаются права и законные интересы Товарищества на обеспечение надлежащего качества дороги, обеспечивающий проезд к территории СНТ «Лагнозерский». Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьями 218-220, 215 КАС РФ просит признать незаконным бездействие администрации Кондопожского муниципального района, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: необращение в Кондопожский городской суд Республики Карелия с требованиями о признании права муниципальной собственности Кондопожского муниципального района на бесхозяйную автомобильную дорогу с кадастровым номером <...>, обеспечивающую проезд к СНТ «Лагнозерский», признать право муниципальной собственности Кондопожского муниципального района на бесхозяйную автомобильную дорогу с кадастровым номером <...>, обеспечивающую проезд к СНТ «Лагнозерский»; обязать администрацию Кондопожского муниципального района принять в муниципальную собственность Кондопожского муниципального района бесхозяйную автомобильную дорогу с кадастровым номером <...>, обеспечивающую подъезд к СНТ «Лагнозерский».

Определением Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ принят отказ садоводческого некоммерческого товарищества «Лагнозерский» от исковых требований к администрации Кондопожского муниципального района о признании права собственности Кондопожского муниципального района на бесхозяйственную автомобильную дорогу с кадастровым номером <...>, обеспечивающую проезд к СНТ «Лагнозерский»; приняты к рассмотрению увеличенные исковые требования об обязании Администрации в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в адрес Кондопожского городского суда РК с требованием о признании права муниципальной собственности Кондопожского муниципального района на бесхозяйную автомобильную дорогу с кадастровым номером <...> в порядке ст. 225 ГК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования подержал.

Представитель администрации Кондопожского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен. Представил возражения, в которых пояснил, что установленная обязанность обратиться в регистрирующий орган с целью постановки спорного объекта на учет, как бесхозяйного, органом местного самоуправления выполнена, объект поставлен на учет ХХ.ХХ.ХХ. На взгляд ответчика положения нормы приведенной части 3 ст. 225 ГК РФ носят диспозитивный, а не императивный характер, и прямо устанавливают право, а не обязанность органа местного самоуправления обратиться в судебные органы с целью принятия бесхозяйных вещей в муниципальную собственность. Возложение в судебном порядке обязанности воспользоваться установленным законом правом будет являться нарушением действующего законодательства, так как решать, воспользоваться определенным правом или нет, должно лицо, в отношении которого это право установлено законом. Право на судебную защиту также зависит от соответствующего волеизъявления лица. Закон не предусматривает случаев, когда на лицо может быть возложена обязанность в принудительном порядке обратиться в суд в целях защиты своих прав. Таким образом, возложение на администрацию Кондопожского муниципального района обязанности в принудительном порядке обратиться в судебные органы с целью воспользоваться своим правом, будет противоречить самому смыслу правого регулирования.

Представитель Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи в судебное заседание не явился, извещен. Представил возражения, в которых просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что исковые требования административного истца поддерживает.

Представитель ГБСУ СО ПРИ «Черемушки» в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрения дела в свое отсутствие.

ФИО2, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ........, СОТ «Пох-Лампи», СНТ «Творческих союзов Карелии», ООО «Турбаза.ру» в судебное заседание не явились, извещены, возражений не представили, ходатайств не заявляли.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кондопожского городского суда от ХХ.ХХ.ХХ признан незаконным отказ администрации Кондопожского муниципального района в подаче заявления о постановке на учет автомобильной дороги и обязал администрацию Кондопожского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной автомобильной дороги, обеспечивающей подъезд к садоводческому некоммерческому товариществу «Лагнозерский».

Указанным решением установлено, что спорная автомобильная дорога построена на основании решения от ХХ.ХХ.ХХ № ... Исполнительного комитета Кондопожского городского совета; распоряжением Правительства РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р включена в перечень автомобильных дорог общего пользования РК на 2002-2010 годы. Не является автомобильной дорогой регионального значения, не находится в собственности Республики Карелия, не состоит на балансе КУ РК «Управтодор РК».

Судом также установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Лагнозерский» включено в ЕГРЮЛ по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ под ОГРН <...>.

По сведениям из ЕГРН администрация Кондопожского муниципального района обратилась с заявлением о постановке на учет автомобильной дороги – подъезда к СНТ «Лагнозерский», ХХ.ХХ.ХХ сооружение (автомобильная дорога) – подъезд к СНТ «Лагнозерский», поставлено на кадастровый учет как бесхозяйный, ему присвоен кадастровый № .... Объект имеет протяженность 5800 м, расположен на земельном участке <...>.

Сведений о включении спорной автомобильной дороги в перечни автомобильных дорог общего либо необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения не имеется. Сведений о наличии чьих-либо притязаний на объект также нет, право муниципальной собственности на указанную автодорогу на сегодняшний день не оформлено.

Из пояснений представителя истца следует, что мер по надлежащей эксплуатации автомобильной дороги не принимается, чем нарушаются права и законные интересы членов СНТ «Лагнозерский».

Пунктами 3, 5 ст. 15 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 6 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и необщего пользования, находящиеся в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог, относятся к собственности муниципального района.

Суд исходит из того, что автомобильные дороги, относимые к муниципальной собственности, Законом № 257-ФЗ определены по принципу исключения всех иных автомобильных дорог – федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога является бесхозяйной, состоит на соответствующем учете более одного года, не находится в границах какого-либо поселения, но находится в границах муниципального района, не является автомобильной дорогой федерального, регионального, межмуниципального значения, является бесхозяйной, соответствует критериям отнесения ее к автомобильной дороге общего пользования местного значения Кондопожского муниципального района, в связи с чем в целях ее надлежащего обслуживания у администрации Кондопожского муниципального района, как органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, возникла обязанность по надлежащему оформлению на автодорогу права муниципальной собственности Кондопожского муниципального района.

При этом формулировка, указанная в ст. 225 ГК РФ, подразумевает необходимость органа местного самоуправления выполнить указанные действия по истечении одного года со дня поставки на учет, но не предполагает наличие у него выбора, учитывая законодательно установленное полномочие и обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения, расположенной вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Кондопожского муниципального района по непринятию мер к оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйную автомобильную дорогу с кадастровым номером <...>, обеспечивающую подъезд к СНТ «Лагнозерский» является незаконным, нарушает права и законные интересы членов СНТ «Лагнозерский» на надлежащее обслуживание автомобильной дороги.

В целях устранения нарушения прав администрацию Кондопожского муниципального района следует обязать выполнить все необходимые действия, направленные на оформление права муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу.

При этом исковые требования в части обязания ответчика обратиться с соответствующим иском в суд не соответствуют закону, поскольку в соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ обращение в суд является правом соответствующего заинтересованного лица.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым установить администрации Кондопожского муниципального района срок для выполнения указанной обязанности – один месяц. Учитывая специфику обязанности, меньший срок может оказаться недостаточным, в то время установление большего срока объективно не требуется.

На основании ст. 111 КАС РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. подлежат возмещению ответчиком истцу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Кондопожского муниципального района по непринятию мер по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйную автомобильную дорогу с кадастровым номером <...>, обеспечивающую подъезд к садоводческому некоммерческому товариществу «Лагнозерский».

Обязать администрацию Кондопожского муниципального района в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить действия, направленные на оформление права муниципальной собственности Кондопожского муниципального района на бесхозяйную автомобильную дорогу с кадастровым номером <...>, обеспечивающую подъезд к садоводческому некоммерческому товариществу «Лагнозерский».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с администрации Кондопожского муниципального района (ОГРН <...>) в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Лагнозерский» (ОГРН <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Фомина

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.