Дело №а-1534/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2023 года <адрес>
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего судьи Белхароева Т.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Барсуки Назрановского муниципального района Республики Ингушетия о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии конкретных мер по устранению указанных в представлении прокурора нарушений законодательства о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, гражданского и иного законодательства, возложении обязанности заключить договор о проведении производственного контроля питьевой воды с ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», принять на баланс бесхозные хозяйственно-питьевые объекты водоснабжения и оформить в собственность в соответствие с действующим законодательством,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Ингушетия обратился с указанным административным исковым заявлением в суд, в котором просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Барсуки, выразившегося в непринятии конкретных мер по устранению указанных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ нарушений законодательства о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о недрах, гражданского и иного законодательства, обязать администрацию сельского поселения Барсуки в установленном законом порядке заключить договор о проведении производственного контроля питьевой воды с ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», обязать администрацию сельского поселения Барсуки в установленном законом порядке принять на баланс бесхозные хозяйственно-питьевые объекты водоснабжения (артезианские скважины, водопроводные сети) и оформить в собственность в соответствие с действующим законодательством.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Ввиду отсутствия сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и (или) интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, закреплено в ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Как следует из административного искового заявления, прокуратурой <адрес> во втором полугодии 2022 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении на территории Назрановского муниципального района.
Проверкой установлено, что на территории с.<адрес> имеются водопроводные сети (внутри поселенческие водопроводные трубы), которые не состоят на балансе администрации с.<адрес>, а также не состоят на балансе ГУП «Ингушрегионводоканал», то есть фактически являются бесхозными.
В связи с этим, в администрации с.<адрес> отсутствуют какие-либо сведения о количестве, протяженности, исправности либо ветхости системы водоснабжения находящегося на территории сельского поселения, а также отсутствуют сведения о проведении мероприятий по принятию на баланс внутри поселенческой системы водоснабжения, планы по ремонту и при необходимости замены водопроводных труб.
В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" вопросы организации в границах муниципального округа водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального округа.
В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"
Данные полномочия органа местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона.
Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В соответствии с п.п. 7 пункта 2 Положения «О порядке пользования участками недр местного значения на территории Республики Ингушетия», утвержденное Постановлением Правительства Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ, участки недр местного значения предоставляются в пользование в целях геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.
Согласно пункта 11 Положения предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. «а» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исполнитель обязан, среди прочего, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Также, в нарушение вышеуказанных норм закона администрацией договора о проведении производственного контроля питьевой воды с ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в 2022 и текущем 2023 году администрацией не заключались.
Органы местного самоуправления, на территории которых находятся бесхозные объекты в соответствии со ст. 225 ГК РФ, а также постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», обязаны обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных. По истечении одного года со дня постановки объектов на учет органы местного самоуправления обращаются в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на объекты.
В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст. 120 ГК РФ хозяйственно-питьевые объекты водоснабжения (артезианские скважины, внутри поселенческие водопроводные трубы) администрацией сельского поселения Барсуки не оформлены в соответствии с действующим законодательством.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации с.<адрес> внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. По результатам рассмотрения представления в администрации с.<адрес> ограничились привлечением к дисциплинарной ответственности должностного лица.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностными лицами администрации с.<адрес> фактически проигнорированы требования прокурора, отмеченные в вышеуказанном представлении об устранении нарушений, поскольку не приняты конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений норм и требований действующего законодательства, причин и условий, способствующих этим нарушениям.
Таким образом, административные исковые требования обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Барсуки Назрановского муниципального района Республики Ингушетия о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии конкретных мер по устранению указанных в представлении прокурора нарушений законодательства о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, гражданского и иного законодательства, возложении обязанности заключить договор о проведении производственного контроля питьевой воды с ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», принять на баланс бесхозные хозяйственно-питьевые объекты водоснабжения и оформить в собственность в соответствие с действующим законодательством, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Барсуки, выразившегося в непринятии конкретных мер по устранению указанных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ нарушений законодательства о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о недрах, гражданского и иного законодательства.
Обязать администрацию сельского поселения Барсуки в установленном законом порядке заключить договор о проведении производственного контроля питьевой воды с ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».
Обязать администрацию сельского поселения Барсуки в установленном законом порядке принять на баланс бесхозные хозяйственно-питьевые объекты водоснабжения (артезианские скважины, водопроводные сети) и оформить в собственность в соответствие с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий
Копия верна:
Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев