Дело №2-4-124/2022
УИД №27RS0020-04-2022-000157-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2022 г. р.п. Охотск
Хабаровский край
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Пак О.В.,
при помощнике судьи Цой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о признании ФИО2 членом ее семьи и возложении на ответчика обязанности включить ее в очередь для получения жилищной субсидии в связи с выездом из района Крайнего Севера,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о признании ФИО2 членом ее семьи и возложении на ответчика обязанности включить ее в очередь для получения жилищной субсидии в связи с выездом из района Крайнего Севера. В обоснование своих требований, с учетом дополнительных пояснений, истец указала, что она зарегистрирована и проживает в находящемся в ее собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрирована и проживает ее родная внучка, дочь ее сына, ФИО3, ФИО2, <дата обезличена> года рождения. Внучка длительное время, с 2000 г. по 2020 г. проживала с ней, так как ее мать, ФИО8., решением Тугуро-Чумиканского районного суда лишена родительских прав в отношении дочери, отец, ФИО3, находился в местах лишения свободы. Внучка воспитывалась в ее семье. Весь период проживания в жилом помещении между ними сохранялись семейные отношения, поскольку внучка находилась на ее полном иждивении, она заботилась о ее здоровье, следила за успехами в школе, посещала родительские собрания, принимала активное участие в ее жизни. С сентября 2018 г. по июнь 2020 г. ФИО2 обучалась в Промышленно-экономическом техникуме г. Хабаровска. В настоящее время ФИО2 имеет семью: мужа, ребенка <дата обезличена> года рождения), не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, не является нетрудоспособной и не находится на иждивении истца. Истец состоит в очереди получателей жилищных субсидий по переселению из района Крайнего Севера за счет средств федерального бюджета. Администрацией Охотского района в постановке на учет в качестве члена семьи истца ФИО2 отказано. Данное обстоятельство может учитываться по расчете социальной выплаты при получении жилищного сертификата. Просит признать членом ее семьи ФИО2, и обязать администрацию Охотского муниципального района включить ее в очередь для получения жилищной субсидии в связи с выездом из РКС.
Определением суда от 07.09.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика привлечено Министерство строительства Хабаровского края.
Истец ФИО1, в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что возражений по заявленным требованиям не имеет.
Заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что возражений по заявленным требованиям не имеет, с исковыми требованими согласна в полном объеме.
Представитель Министерства строительства Хабаровского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором оставил разрешение поставленного перед судом вопроса на усмотрение суда.
Изучив заявленные исковые требования, отзывы представителя ответчика, заинтересованного лица и третьего лица, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено право граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета при выезде из указанных районов, реализуемой через жилищный сертификат.
В силу положений ст. 2 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:
- в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);
- во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;
- в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее – Правила).
Подпунктом "з" пункта 5 Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Подпунктом "в" пункта 17 Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания иных лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.
Судом установлено, что истец, ФИО1, с 27.02.1998 года администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края принята на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории «пенсионеры».
Распоряжением администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края от 16.06.2014 г. №110-р, в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства, она снята с данного учета – с 03.06.2014 года.
Постановлением администрации Охотского муниципального района Хабаровского края от 16.07.2014 г. №386, ФИО1 принята на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты первоначального заявления 27.02.1998 года с одновременным включением ее в список пенсионеров.
08.07.2019 г. ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Охотского муниципального района Хабаровского края о включении ее внучки, ФИО2, в качестве члена ее семьи для получения жилищного сертификата, в удовлетворении которого письмами администрации Охотского муниципального района Хабаровского края от 08.07.2019 г. №1-25/3351 и от 20.07.2022 г. №1-23/3273, ей отказано, и рекомендовано обратиться в суд для подтверждения факта их совместного проживания.
Согласно данным паспорта РФ <данные изъяты>, ФИО1, с 28.02.1979 г. по 20.10.2002 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 21.10.2002 г. по 24.02.2014 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с. 25.02.2014 г. по 07.04.2016 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 08.04.2016 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>
Из доводов иска следует, что совместно с ФИО1 проживает ее внучка, ФИО2, <дата обезличена> года рождения, являющаяся дочерью ФИО3, <дата обезличена> года рождения, являющегося, согласно данным паспорта ФИО1, ее сыном.
Согласно решению Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 02.07.2001 г., мать ФИО2 – ФИО9, <дата обезличена> года рождения, лишена родительских прав в отношении дочери.
Постановлением сектора опеки и попечительства по Тугуро-Чумиканскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края от 10.10.2013 г. №125/17, ФИО1 назначена попечителем несовершеннолетней ФИО2
Постановлением сектора опеки и попечительства по Тугуро-Чумиканскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края от 27.12.2013 г. №167/17, ФИО1, на основании заявления последней и в связи с передачей несовершеннолетней ФИО2 на воспитание отцу, от обязанностей попечителя несовершеннолетней освобождена.
Согласно данным паспорта РФ <данные изъяты>, и поквартирной карточке администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края, ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства с 14.01.2019 г. по адресу: <адрес>
Вместе с тем, согласно адресной справке МП ОМВД России по Охотскому району от 06.09.2022 г., ФИО2 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> с 29.03.2021 г. по 01.04.2026 г.
Согласно бытовой характеристике помощника УУП ГУУП и ПДН ОМВД России по Тугуро-Чумиканскому району от 09.09.2022 г., ФИО2 с 2020 года проживает по адресу: <адрес> За время проживания зарекомендовала себя положительно, не замужем, не работает, имеет на иждивении малолетнего ребенка (11 месяцев), принимает активное участие в общественной жизни села.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд, исходя из совокупности исследованных доказательств приходит к выводу об отсутствии доказательств совместного постоянного проживания ФИО1 и ФИО2, а также факта ведения ими общего хозяйства.
Само по себе наличие регистрации ФИО2 по месту жительства с истцом не подтверждает наличие указанных обстоятельств.
Вопреки доводам истца, согласно сведениям органов опеки и попечительства, она являлась попечителем ФИО2 в период ее несовершеннолетия, лишь в течение двух с половиной месяцев. Остальное время, вплоть до ее совершеннолетия, находилась на воспитании отца, ФИО3
В настоящее время, ФИО2 проживает в другом населенном пункте (с<адрес> с истцом фактически не проживает, не является нетрудоспособной, и не находится на иждивении истца, имеет свою семью, ребенка, что не оспаривается самим истцом.
Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие обязательных условий признания ФИО2 членом семьи ее бабушки ФИО1, предусмотренных действующим законодательством, в материалах дела не имеется, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о признании ФИО2 членом ее семьи и возложении на ответчика обязанности включить ее в очередь для получения жилищной субсидии в связи с выездом из района Крайнего Севера - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 15.09.2022 г.
Судья Пак О.В.