РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-1623/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Астраханской области, Министерству культуры Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. При этом на земельном участке, площадью 2528 кв.м. по указанному адресу, расположено три многоквартирных дома: литер «Б1Б2б2» площадью 255 кв.м., литер «Б,б,б1» площадью 368 кв.м., литер «В,в,в1» площадью 574,3 кв.м. Однако земельный участок в целом стоит на кадастровом учете с видом разрешенного использования «для эксплуатации магазина». С целью оформления земельного участка в собственность под эксплуатацию многоквартирного дома она обратилась в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением об изменении вида его разрешенного использования. Однако письмом от 17 декабря 2021г. в удовлетворении её обращения отказано, поскольку на земельном участке расположены объекты культурного наследия. В последующем она обратилась в администрацию Губернатора Астраханской области с аналогичным заявлением. Данное обращение было переадресовано в Министерство культуры и туризма Астраханской области и письмом указанной организации также в удовлетворении её обращения отказано. Полагает, что этим бездействием нарушены её права, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконным бездействие Правительства Астраханской области, выразившееся в непринятии решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> незаконным; обязать <адрес> принять решение об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка.

При подготовке дела к судебному заседанию и в ходе рассмотрения дела суд предлагал истцу изменить предмет или основание иска.

Однако в судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 настаивала на заявленных требованиях, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Правительства Астраханской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в их удовлетворении отказать.

Представители ответчика Министерства культуры Астраханской области ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. При этом земельный участок, площадью 2528 кв.м. по указанному адресу поставлен на кадастровый учет под номером № и имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации магазина, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Также судом установлено, что ФИО1 7 ноября 2022г. обратилась в администрацию Губернатора Астраханской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка. Данное обращение перенаправлено для рассмотрения в Министерство культуры Астраханской области.

Согласно ответу названного министерства от 5 декабря 2022г., контроль за соблюдением собственниками и пользователями объектов культурного наследия правового режима, установленного на территориях объектов культурного наследия Астраханской области, входит в полномочия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области, и возражений по изменению вида разрешенного использования указанного земельного участка под эксплуатацию многоквартирного дома у Службы не имеется.

В то же время в Правительство Астраханской области с заявлениями, в том числе об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, ФИО1 и её представитель не обращались, что подтверждается пояснениями представителя Правительства Астраханской области и представителем истца не оспаривалось.

Таким образом, бездействия Правительством Астраханской области по поставленным ФИО1 в административном иске вопросам, не допускалось, права, свободы и законные интересы ФИО1 не нарушены, не созданы препятствия к осуществлению её прав, свобод и реализации законных интересов и на нее не возложены какие-либо обязанности.

Кроме того, принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, не входит в полномочия Правительства Астраханской области, закрепленные Законом Астраханской области от 4 июля 2022г. №38/2022-ОЗ «О Правительстве Астраханской области».

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Правительству Астраханской области, Министерству культуры Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: