Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<данные изъяты> в составе:
председательствующего судьи Т.Ю. Майоровой
при секретаре судебного заседания Т.Э. Голубцовой
рассмотрев административное исковое заявление <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Б.Д.А., старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Д.В.Ю., ОСП по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Б.Д.А., старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Д.В.Ю., ОСП по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, указывая, что на исполнении в ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № мирового судьи <данные изъяты> в отношении должника З.В.И. в пользу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в результате мониторинга сайта ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали, что свидетельствует о бездействии судебного пристава, направленного на информирование взыскателя о совершении исполнительных действий и принятых мерах принудительного исполнения. На протяжении длительного срока судебным приставом не осуществлен выход в адрес проживания (нахождения) должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом (супругой) должника, о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости. Судебный пристав имел основания вручить должнику постановление о предоставлении необходимых сведений и документов, обязывающих предоставить информацию об его имущественном положении, получаемых доходах, предоставлении копии паспорта, по содержанию которого есть возможность установить семейное положение и тем самым получить информацию, не дожидаясь ответов регистрирующих и контролирующих органов. Судебный пристав-исполнитель должен осуществлять выход по адресу должника-гражданина, указанному в исполнительном документе или установленному в процессе совершения исполнительных действий с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения. При осуществлении выхода судебный пристав-исполнитель должен опрашивать лиц, которые могут располагать сведениями о местонахождении должника-гражданина в случае его отсутствия по адресу регистрации или жительства. При отсутствии по адресу должника имущества, подлежащего описи и аресту, судебный пристав-исполнитель указывает, в частности, имущество, которое находится по адресу местонахождения должника, но на которое нельзя в силу закона обратить взыскание, а понятой своей подписью подтверждает данный факт. Также отмечает, что судебным приставом принят не полный комплекс мер, чтобы принять решение о том, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по установлению имущества должника оказались безрезультатными. Так, не предпринимались меры принудительного характера, требования исполнительного документа не исполнены, спектр действий по установлению имущества ограничен запросами в МРЭО, ГИБДД, ПФР, ФНС и банка. Должностным лицом не предприняты меры по привлечению виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Бездействие старшего судебного пристава Д.В.Ю. выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав. Бездействие носит длящийся характер, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя. Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Д.В.Ю., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Б.Д.А. в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Б.Д.А. в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Б.Д.А. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии, из Росреестра, из ЗАГС, из Гостехнадзора, из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Б.Д.А. в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения и информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> <адрес> Б.Д.А. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и производства ареста имущества должника.
Административный истец, административные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, предоставив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Согласно письменным возражениям административного ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника З.В.И. по взысканию задолженности. Взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства направлено через Единый Портал Государственных Услуг, что подтверждается реестром. Одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие органы для установления имущественного положения должника. В ходе ведения исполнительного производства получен ответ из органов ЗАГС о смерти должника, который умер до вынесения судебного решения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сделан запрос нотариусу, при поступлении ответа будет принято решение о дальнейшем ходе исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем своевременно и в полном объеме приняты меры к фактическому исполнению решения суда о взыскании задолженности. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет необходимый перечень совершения исполнительных действий. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель Б.Д.А. административные исковые требования не признала, пояснив, что исполнительное производство № в отношении должника З.В.И. было передано ей на исполнение ДД.ММ.ГГГГ. После чего ДД.ММ.ГГГГ было приставлено, направлено взыскателю через Единый Портал Государственных Услуг и направлен запрос нотариусу. До ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находилось в производстве у судебного пристава-исполнителя М.Д.В., в ДД.ММ.ГГГГ она временно работала с исполнительным производством, выезжала на адрес проживания должника.
Представитель <адрес> Ч.Л.Н. пояснила, что исполнительное производство№ в отношении должника З.В.И. находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя М.Д.В. до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было приостановлено в связи с получением информации о смерти должника, но запрос нотариусу не был сделан до ДД.ММ.ГГГГ.
Старший судебный пристав ОСП по <адрес> Д.В.Ю. в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании в качестве административного ответчика привлечен М.Д.В.
Судебная корреспонденция направленная З.В.И. в установленные сроки, возращена в суд с отметкой: «смерть адресата».
Судом установлено следующее:
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 219 ч. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах»).
В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу положений ст. 64 и ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований конкретного исполнительного документа.
В перечисленных выше целях судебный пристав - исполнитель вправе совершать как исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), так и применять меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) (глава 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.
По общему правилу, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный названным законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Вышеуказанный двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава - исполнителя организационно-процедурный характер.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя.
Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В отношении З.В.И. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства: ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи <данные изъяты> о взыскании задолженности в размере 10200 рублей в пользу <данные изъяты>
В соответствии с записью акта регистрации смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что З.В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП направлены запросы во все регистрирующие органы на предмет наличия сведений о должнике; ДД.ММ.ГГГГ - вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ-постановление о приостановлении ИП; ДД.ММ.ГГГГ - рассмотрение жалобы; ДД.ММ.ГГГГ – постановление по результатам жалобы; ДД.ММ.ГГГГ - обращение в порядке ФЗ №; ДД.ММ.ГГГГ - постановление о приостановлении ИП, направлены запросы во все регистрирующие органы на предмет наличия сведений о должнике.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> поступила жалоба <данные изъяты> на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление, согласно которому действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными. В вышеуказанном постановлении указано, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ года, судебным приставом-исполнителем направлен запрос нотариусу, при поступлении ответа будет принято решение о дальнейшем ходе исполнительного производства.
В соответствии ос ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство№-ИП в отношении должника З.В.И. приостановлено.
ДД.ММ.ГГГГ согласно акту о совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель Б.Д.А. осуществила выход по адресу должника и установила, что должник умер, имущество, подлежащее описи и аресту не установлено.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство№-ИП в отношении должника З.В.И. приостановлено, сделан запрос нотариусу о предоставлении сведений о наследуемом деле и наследуемом имуществе.
В судебном заседании установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ и получения сведений о смерти должника З.В.И. по ДД.ММ.ГГГГ запрос в нотариальную палату <адрес> не был сделан, исполнительное производство было приостановлено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть после поступления искового заявления в суд и направления судебных запросов.
Согласно копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с М.Д.В. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах принудительного исполнения РФ ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом вышеизложенного суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия начальника ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Д.В.Ю., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения. В остальной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат, фактов бездействия судебного пристава-исполнителя Б.Д.А. в части не направления либо несвоевременного направления запросов в контролирующие органы, указанные административным истцом не установлено, в настоящее время исполнительное производство № в отношении должника З.В.И. приостановлено, получен ответ нотариуса о том, что наследственное дело к имуществу З.В.И. не открывалось, ОСП по <адрес> обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования <данные изъяты> удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Д.В.Ю., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.
В остальной части в удовлетворении заявленных административных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение одного месяца со дня оглашения.
Судья Т.Ю. Майорова