УИД: 66RS0№40817810604900317040-97
Мотивированное решение составлено 12.01.2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21.12.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Транзалова А.А.,
при секретаре Овечкиной Я.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2935/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, возложении обязанности принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, возложении обязанности принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В обоснование требований указано, что 17.03.2023 истцом в адрес ответчика подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 13 968 м2 на праве аренды на 49 лет без проведения торгов. 20.10.2023 ответчиком отказано в удовлетворении заявления, что отражено в ответе №40817810604900317040. С данным ответом истец не согласна, так как он не обоснован и не основан на нормах права, ввиду чего просит суд: признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению ФИО1 от 17.03.2023; взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в суд поступило ходатайство от её представителя о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в суд направлен отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Исследовав письменные материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
На основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О личном подсобном хозяйстве" полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
17.03.2023 истцом в адрес ответчика подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 13 968 м2 на праве аренды на 49 лет без проведения торгов.
Согласно информации, содержащейся в ЕГРН применительно к спорному земельному участку установлены ограничения использования земельного участка, в том числе ограничение использования земельного участка в пределах зоны с реестром номером 66:00- 6:1910 от 03.03.2022, в границах шестой подзоны размещение объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц: зернохранилищ и предприятий по переработке зерна (элеваторы, мельницы), предприятий по производству кормов открытого типа, звероводческих ферм, скотобоен, свинарников, коровников, птицеферм, свалов и любых объектов обращения с отходами, мест разведения птиц, рыбных хозяйств, скотомогильников и других объектов и/или осуществление видов деятельности способствующих массовому скоплению птиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Допускается осуществление деятельности и сохранение существующих в границах шестой подзоны объектов, их эксплуатация ( в том числе капитальный ремонт, модернизация, техническое перевооружение, реконструкция) при условии проведения мероприятий по предупреждению скопления птиц в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, с учетом эколого-орнитологических заключений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория устанавливается решение3200м уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с данным Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности, с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий. На приэродромной территории могут выделяться подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.
В шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц (подпункт 6 пункта 3 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации).
Проверка объектов по обращению с отходами на отсутствие факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, осуществляется в порядке, установленном федеральными авиационными правилами согласно статье 2 Воздушного кодекса Российской Федерации.
Указанное разрешенное использование земельного участка исключает возможность освоения его по прямому назначению ввиду установленных ограничений в том числе из-за повышения орнитологической нагрузки и создания угрозы безопасности полетов, жизни и здоровью людей.
В соответствии с пунктом 12 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации, получение предусмотренного частью 3 настоящей статьи согласования, а также предусмотренного частями 9 и 10 настоящей статьи санитарно-эпидемиологического заключения не требуется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, строительства гражданами гаражей для собственных нужд. После установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации, использование земельных участков, указанных в настоящей части, и созданных на них объектов недвижимости, строительство новых объектов недвижимости осуществляются в соответствии с ограничениями, установленными в границах таких территорий, с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами.
Допускается осуществление деятельности и сохранение существующих в границах шестой подзоны объектов, их эксплуатация (в том числе капитальный ремонт, модернизация, техническое перевооружение, реконструкция) при условии проведения мероприятий по предупреждению скопления птиц в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, с учетом эколого-орнитологических заключений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предусмотренные законодательством эколого-орнитологические заключения и санитарно-эпидемиологического заключения ответчиком не предоставлены.
На основании вышеизложенного, Администрацией СГО 20.10.2023 принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, что отражено в ответе №40817810604900317040. Данный отказ обоснован и основан на нормах закона.
Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка как процедура регламентирована действующим законодательством.
Полномочиями по распоряжению спорным земельным участком наделен ответчик, при реализации данных полномочий уполномоченный орган проверяет представленные документы на предмет их полноты и соответствия требованиям действующего законодательства, обеспечивает проведение соответствующей процедуры.
С учетом всех действий, которые необходимо совершить, оснований для возложения на Администрацию обязанности утвердить схему расположения земельного участка у суда не имеется.
Поскольку требования истца о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия не подлежат удовлетворению, требования о компенсации расходов на оплату государственной пошлины не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, возложении обязанности принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд
Судья А.А. Транзалов