Дело № 2-2578/2022 (25RS0029-01-2022-004326-90)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2022 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., при секретаре Тарасовой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчикам Первому заместителю главы администрации Уссурийского городского округа – начальнику управления жизнеобеспечения ФИО2, Первому заместителю директора МУП «Уссурийск-Электросеть» ФИО3 о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, убытков,
с участием: истца ФИО1; представителя МУП «Уссурийск-электросеть» по доверенности ФИО4; представителя администрации УГО по доверенности ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчикам Первому заместителю главы администрации Уссурийского городского округа – начальнику управления жизнеобеспечения ФИО2, Первому заместителю директора МУП «Уссурийск-Электросеть» ФИО3, мотивируя свои требования следующим. Между истцом и администрацией УГО заключен договор аренды земельного участка XXXX от ДД.ММ.ГГ, с кадастровым номером XXXX, предоставленный для индивидуального жилищного строительства. В нарушение требований закона арендодатель не подключил участок к системам холодного/горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения. Администрацией УГО не были переданы истцу технические условия для подключения к системам водоснабжения и электричества. Истец обращалась в администрацию УГО с просьбой задействовать технические условия для подключения света и воды, на что ей сообщали, что такие технические условия отсутствуют. Указанные недостатки не были оговорены при заключении договора аренды. В дальнейшем истец неоднократно жаловалась в администрацию УГО на МУП «Уссурийск-Электросеть», МУП «Уссурийск-Водоканал», но ответчик не принимал мер по обеспечению присоединения земельного участка и построенного дома к сетям инженерно-технического обеспечения. Также МУП «Уссурийск-Электросеть» с 2014 г. незаконно не осуществляет технологическое присоединение энергопринимающего устройства мощностью до 15 квт включительно объекта индивидуального жилищного строительства. Оплата технологического присоединения в размере 550 руб. истцом произведена ДД.ММ.ГГ. МУП «Уссурийск-Электросеть» направило истцу технические условия к договору XXXX-У2/4 от ДД.ММ.ГГ. Данный договор истцом подписан ДД.ММ.ГГ с протоколом разногласий, на который ответ не получен. ДД.ММ.ГГ истцом направлено заявление о готовности точки присоединения с просьбой провести освидетельствование. Освидетельствование не производилось. Начальник абонентского отдела указал на покупку кабеля для подключения с обещанием последующего подключения. Кабель куплен, подключения не последовало. Срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению договора истек ДД.ММ.ГГ. В мае 2018 г. истец обратилась в МУП «Уссурийск-Электросеть», для решения вопроса о технологическом присоединении по договору XXXX-У 2/4 от ДД.ММ.ГГ. Истцу предложили заключить второй договор XXXX, который заключен ДД.ММ.ГГ. Срок исполнения 6 месяцев. Заключенный договор нарушал её права, поскольку по нему требовалось установить вводно-распределительное устройство (ВРУ) на границе балансовой принадлежности. Смонтировать в ВРУ автоматический выключатель на ток не более 25 А, что занижает требуемую истцу максимальную мощность с 15 Квт до 9.5 Квт. Истец в обращении от ДД.ММ.ГГ выразила свое несогласие с пунктом 1.3 технических условий, указав, что ВРУ располагается на вводе в здание, а не на границе балансовой принадлежности. В ответе XXXX от ДД.ММ.ГГ директор МУП настаивал на установке ВРУ на границе балансовой принадлежности, при этом устно потребовал установить ВРУ на столб за границей участка. Истец с этим не согласна, поскольку ВРУ она должна устанавливать в пределах границ своего земельного участка, в связи с чем, место установки ВРУ не нарушено. Также ДД.ММ.ГГ истцом направлена заявка на введение в эксплуатацию прибора учета «Меркурий 230 ART-01CN», которым оснащен построенный жилой дом, однако в письме XXXX от ДД.ММ.ГГ ответчик неправомерно отказал в ведение прибора учета. Истец на личных приемах обращалась к ответчику с просьбой проверки прибора учета, на что получала отказы с указанием необходимости оформить дом в собственность, а затем сообщили, что свет к дому никогда не подведут. На ДД.ММ.ГГ, как пишет в письме XXXX ФИО8, не было договоренности осмотра ВРУ и выполнения технических условий. ДД.ММ.ГГ сотрудник МУП ФИО9 прибыл для освидетельствования ВРУ. Между ним и ФИО10 - техником-электриком проводной связи, которым был собран ВРУ без нарушений нормативов, состоялся спор в отношении автомата, во время которого ФИО11, заявил, что нужно установить автомат на 25 ампер, вместо установленного на 40 ампер. Автомат на 25 ампер соответствует мощности 9.5 кВт. По договору запрашиваемая мощность 15 кВт. В итоге сотрудник МУП покинул место, не составив акт осмотра, который в дальнейшем ей не предоставлялся. Истец неоднократно приходила в МУП с требованием выдать акт осмотра ВРУ, но ей отказывали. ДД.ММ.ГГ срок выполнения мероприятий по технологическому присоединения по договору окончен. На несоблюдение сроков выполнения технологического присоединения и на невыдачу акта осмотра ВРУ и выполнения технических условий истец жаловалась в управление антимонопольной службы Приморского края, но ФАС не возбудил административного дела, поскольку сделала неправильные выводы из-за предоставленных ответчиком поддельных документов. В связи с незаконными действиями ответчиков выразившиеся в их бездействии по подключению дома к электросетям, истец несет материальные убытки и моральные страдания, поскольку истец не имеет возможности выполнять работы по строительству дома, все приходиться выполнять вручную, что несет дополнительные затраты и убытки. С 2017 г. истец имеет право проживать в доме, но не имеет возможности по причине отсутствия воды и электричества. На основании изложенного, истец просила признать незаконным бездействие ответчиков по осуществлению технологического присоединения арендованного земельного участка и строящегося жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения.
В судебном заседании истец уточнила исковые требования, дополнительно просила: взыскать с ответчика МУП «Уссурийск-Электросеть» за несоблюдение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору XXXX-У2/4 от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с п. 17 Договора неустойку в размере 78 928.85 руб., за несоблюдение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору XXXX от ДД.ММ.ГГ неустойку 10 065 руб., а всего 88 994 руб. (78928.85 + 10065); взыскать с ответчика администрации Уссурийского городского округа материальные убытки 200 000 руб. и моральный вред в размере 100 000 руб.; признать незаконным выставления в технических условиях XXXX от ДД.ММ.ГГ требование установить ВРУ (временное распределительное устройство) обеспечивающее контроль величины максимальной мощности – вводный автоматический выключатель на ток не более 25Ампер, т.к. данный автомат занижает мощность с 15 кВт до 9 кВт, поскольку наличие у истца автомата на 40 ампер достаточно. В обоснование заявленных требований привела доводы, аналогично изложенные в исковом заявлении.
Представитель администрации УГО в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истцу в соответствии со ст.30.1 ЗК РФ представлен в аренду земельный участок с кадастровым номером XXXX, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. На данном участке за истцом на праве собственности зарегистрирован индивидуальный жилой дом. Данный земельный участок предоставлен истцу не путем проведения торгов (аукциона), поскольку только при проведении процедуры реализации земельных участков с торгов, администрацией запрашиваются технологические условия подключения к сетям у ресурсоснабжающих организаций в обязательном порядке. Наличие в градостроительном плане информации о технических условиях, на что ссылается истец, подразумевает наличие возможности подключения будущего объекта капитального строительства к инженерным сетям, но не обеспечение земельного участка инженерными сетями за счет средств муниципального бюджета. В связи с изложенным, представитель ответчика просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель МУП «Уссурийск-Электросеть» в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Договор является публичным. Правила технологического присоединения устанавливают процедуру технологического присоединения, включающую, в том числе выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором. На дату заключения истцом договора на заявителя возлагалась обязанность обеспечения учета электрической энергии (мощности). Перечень мероприятий, которые необходимо было выполнить ФИО1, был установлен п. 11.3 Технических условий, являющиеся приложением к договору об осуществлении тех. присоединения XXXX от ДД.ММ.ГГ. Однако, вместо выполнения мероприятий, предусмотренных договором об осуществлении тех. присоединения в период действия технических условий (2 года), истец осуществляла переписку с сетевой организацией, а именно ДД.ММ.ГГ от истца поступили разногласия к заключенному ДД.ММ.ГГ договору XXXX, в которые истец была не согласна с местом расположения ее ВРУ, а именно располагать ВРУ на границе балансовой принадлежности, то есть на границе земельного участка. ДД.ММ.ГГ истцу на обращение дан ответ за XXXX. ДД.ММ.ГГ сетевая организация уведомила истца о готовности к технологическому присоединению, а также о необходимости согласно п. 8 Договора предоставления информации о готовности электроустановок заявителя к технологическому присоединению, то есть к проведению проверки выполнения технических условий со стороны истца. ДД.ММ.ГГ в согласованное с истцом время и в её присутствии проведена проверка выполнения технических условий. По результатам проверки составлен Акт XXXX-опр с перечнем замечаний подлежащих устранению. ДД.ММ.ГГ в адрес истца направлено письмо за исх. XXXX, а также Акт XXXX-опр, в которых указывается на необходимость устранить замечания, после чего будет оформлен акт о выполнении тех. условий. Законом установлено, что только после выполнения технических условий и их проверке сетевая организация вправе подключить энергопринимающее устройство заявителя к электрическим сетям, в связи с чем, в действиях ответчика отсутствуют нарушения условий договора об осуществлении технологического присоединения. Кроме того, на дату обращения истца в суд, истек срок действия технических условий (пункт 12), который составляет 2 года со дня заключения договора, т.е. ДД.ММ.ГГ. Истец вправе по заявлению продлить срок действия технических условий без дополнительной оплаты, однако с таким заявлением в сетевую организацию истец не обращалась. По поводу требований о взыскании денежные средств по договору технологического присоединения XXXX-У2/4 от ДД.ММ.ГГ, пояснила, что данный договор был, расторгнут ДД.ММ.ГГ в связи с заключением по заявлению истца нового договора XXXX от ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, считает, что подлежат применению сроки исковой давности. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При разрешении настоящего спора, суд принимает во внимание, что несмотря на то обстоятельство, что истцом в качестве ответчиков по делу указаны должностные лица организаций (начальник управления жизнеобеспечения ФИО2, первый заместитель директора ФИО3), фактически исковые требования заявлены к юридическим лицам, а именно к администрации Уссурийского городского округа и МУП «Уссурийск-Электросеть».
Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, по личному заявлению истца, в силу требований ст.22, ст. 30.1 ЗК РФ, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 1 470 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение которого установлено примерно в 270 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, зона жилой застройки.
ДД.ММ.ГГ между управлением имущественных отношений администрации УГО (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), на основании указанного постановления главы, заключен договор XXXX аренды земельного участка с кадастровым номером XXXX, для строительства индивидуального жилого дома. Срок аренды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
В соответствии с п. 4.2. договора аренды, на арендодателя возложена обязанность по передаче арендатору земельного участка в состоянии, соответствующего условиям договора.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ на арендованном земельном участке в 2007 г. завершено строительство жилого дома по адресу: <...>. Право собственности на объект недвижимости зарегистрирован за ФИО1 ДД.ММ.ГГ.
Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ (здесь и далее в редакции на дату заключения договора аренды) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Как установлено в пп. 3 п. 4 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Согласно ч. 10 ст. 48 ГрК РФ (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 № 318-ФЗ) порядок определения и предоставления технических условий, а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 № 940), установлено, что физическое или юридическое лицо, осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) объекта, связанное с увеличением потребляемой нагрузки либо с изменением иных определяющих для данного вида ресурса параметров, для его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с соответствующим заявлением о подключении в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую технические условия подключения.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что земельный участок для строительства индивидуального жилого дома представлен истцу не в рамках проведения публичных торгов, при этом договором аренды XXXX от ДД.ММ.ГГ, на арендодателе отсутствовала обязанность по обеспечению земельного участка техническими возможностями для его подключения к сетям ресурсоснабжающих организаций, суд не находит правовых оснований для признания незаконным бездействия администрации УГО по осуществлению технологического присоединения арендованного земельного участка и строящегося жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, вследствие чего также отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика заявленного материального и морального вреда.
Рассматривая требования истца к МУП «Уссурийск-Электросеть» суд исходит из следующего.
Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГ между МУП «Уссурийск-Электросеть» (сетевая организация) и ФИО1 (заявитель) заключен договор XXXX-У2/4 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома по адресу: г. Уссурийск, XXXX (ориентир) – примерно в 270 м по направлению на восток от ориентира.
По условиям договора присоединение к сетям по технологическому присоединению осуществляется в течение 6 мес. со дня заключения договора, на основании технических условий, срок действия которых составляет два года.
Обязательства по заключенному договору XXXX-У2/4 от ДД.ММ.ГГ между МУП «Уссурийск-Электросеть» и ФИО1, сетевой организацией не исполнены, что сторонами не оспаривается.
Как следует из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, принятого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по результатам рассмотрения обращения ФИО1, в ходе проверки установлено, что документы, относящиеся к вопросу исполнения обязательств по договору XXXX-У2/4 от ДД.ММ.ГГ (переписка с заявителем), не сохранилась, поскольку прошло 6 лет. При обращении в сетевую организацию в 2018 г. с ФИО1 заключен новый договор XXXX от ДД.ММ.ГГ по технологическому присоединению. Данный договор подписан без каких-либо разногласий.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Согласно ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.
Договором XXXX-У2/4 от ДД.ММ.ГГ установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 17). Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после подписания настоящего договора и оказывающих непосредственно воздействие на выполнение сторонами его условий.
При рассмотрении дела представителем МУП «Уссурийск-Электросеть» не представлено доказательств, что неисполнение обязательств по договору XXXX-У2/4 от ДД.ММ.ГГ произошло по вине ФИО1, вследствие чего суд приходит к выводу, что обязательства по договору не исполнены вследствие действий МУП «Уссурийск-Электросеть», поскольку именно на ней лежало обязанность по подключению объектами в установленные сроки с сетям электроснабжения.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года.
На основании п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В судебном заседании представителем МУП «Уссурийск-Электросеть» в отношении требований вытекающих из договора XXXX-У2/4 от ДД.ММ.ГГ, заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности, поскольку с момента истечения срока его действия прошло более трех лет.
Из материалов дела следует, что с настоящим иском в суд ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГ (иск зарегистрирован ДД.ММ.ГГ), при этом из условий договора XXXX-У2/4 от ДД.ММ.ГГ следует, что технологическое присоединение осуществляется в течение 6 месяцев, а срок действия технических условий составляет 2 года. Таким образом, с момента истечения срока действия технических условий по договору (ДД.ММ.ГГ), и до момента обращения с настоящим иском в суд прошло более 3 лет, при этом ФИО1 было достоверно известно о неисполнении договора, поскольку технологическое присоединение дома к сетям электроснабжения не произошло.
При изложенных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 вытекающих из нарушений обязательств по договору XXXX-У2/4 от ДД.ММ.ГГ, в том числе в части взыскания заявленных штрафных санкций по договору.
Так же в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ между МУП «Уссурийск-Электросеть» (сетевая организация) и ФИО1 (заявитель) заключен договор XXXX об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Предметом договор XXXX установлено, что сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) «ВРУ строящегося жилого дома», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: - максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 (кВт); - категория надежности: III категория; - класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; - максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (кВт).
Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения «ВРУ строящегося жилого дома», расположенных (которые будут располагаться) по адресу: Приморский край, Уссурийск г, ФИО6 ул., XXXX (ориентир) - примерно в 270 м по направлению на восток от ориентира. Точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Исходя из положений п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям (далее - Правила), утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, следует, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В частности, пунктом 14 указанных Правил к таким лицам отнесены физические лица, обращающиеся в сетевую организацию, в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.
Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе (п. 28 Правил).
В соответствии с п. 29 Правил, в случае несоблюдения любого из указанных в п. 28 настоящих Правил критериев, считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.
С учетом приведенных норм и положений ст. 426 ГК РФ, договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств является публичным договором.
Вместе с тем, обязанность по его исполнению у сетевой организации возникает только в случае наличия технической возможности технологического присоединения.
Сам факт заключения договора не указывает на то, что договор может быть исполнен, так как только после его заключения сетевая организация начинает осуществлять мероприятия, необходимые для технологического присоединения заявителя к электросетям.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ представителем МУП «Уссурийск-Электросеть» совместно с заявителем проведен осмотр объекта подключения, в ходе которого составлен акт (перечень выявленных замечаний, подлежащих устранению) от ДД.ММ.ГГ XXXX-опр, где отражены замечания не позволяющие осуществить технологическое подключение: 1) степень защиты IP ЩУ-0,4 кВ не соответствует для размещения на улице (ГОСТ 14254-96); 2) не выполнен монтаж ЛЭП-0,4 кВ от точки присоединения до коммутационного аппарата в ЩУ-0,4 кВ (п. 11.2 ТУ, п. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ ПУЭ); 3) номинал вводного коммутационного аппарата не соответствует заявленной мощности (п. 11.1 ТУ); 4) неверно выполнена схема присоединения вводного автомата 47-29 (п. 3.1.6 ПУЭ, п. 4 паспорт ВА 47-29); 5) истек срок давности поверки госплоб на установленном ПУ (п. ДД.ММ.ГГ ПУЭ).
Составленный МУП «Уссурийск-Электросеть» акт XXXX-опр от ДД.ММ.ГГ, направлен истцу по почте и согласно почтовому реестру не получен по причине «неудачная попытка вручения». Между тем, как следует из пояснений сторон, информация о содержании акта, как и сам акт, доведены до сведения истца, более того, в вышеуказанном отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, принятого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, который представлен истцом в обоснование своих требований, данная информация также отражена.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истцом не выполнены требования технических условий по договору технологического присоединения XXXX от ДД.ММ.ГГ, при этом заключенный договор в установленном законом порядке недействительным не признавался, изменения в него не вносились, суд не находит правовых оснований для признания незаконными бездействия ответчиков по осуществлению технологического присоединения арендованного земельного участка и строящегося жилого дома, как и для признания незаконным выставленных технических условий к договору.
По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ответчикам Первому заместителю главы администрации Уссурийского городского округа – начальнику управления жизнеобеспечения ФИО2, Первому заместителю директора МУП «Уссурийск-электросеть» ФИО3 о признании бездействий незаконными, признании незаконным выставления в технических условий, взыскании убытков, неустойки, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2022.
Председательствующий И.С. Гавриленко