Копия
Дело № 2-430/2025
32RS0008-01-2025-000393-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дятьково 30 июня 2025 г.
Дятьковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.
при секретаре Сусековой Н.В.,
с участием помощника прокурора г. Дятьково Каргина А.С.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дятьково в защиту интересов ФИО2 к администрации Дятьковского района Брянской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Дятьково Брянской области, действующий в защиту интересов ФИО2, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в суд с исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда ввиду длительного не предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в размере 30 000 руб.
В обоснование требований указал, что ФИО2 постановлением администрации Дятьковского района от 13.09.2019 № 965 была включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди.
Решением Дятьковского городского суда от 16.10.2024, оставленным без изменения апелляционным определением Брянского областного суда от 04.03.2025 года удовлетворены исковые требования прокурора г.Дятьково в защиту интересов ФИО2 к администрации Дятьковского района Брянской области, на администрацию Дятьковского района возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения в административно- территориальных границах муниципального образования «Трубчевский муниципальный район».
Между тем жилое помещение ФИО2 до настоящего времени не предоставлено, чем нарушены права ФИО2
Помощник прокурора г.Дятьково в суд явился, требования поддержал и просил удовлетворить.
ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель администрации Дятьковского района в суд явился, в удовлетворении требований просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражения.
Третьи лица: Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, Департамент строительства Брянской области, извещены, явку своих представителей не обеспечили.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее сирота) на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с п.7 статьи 8 названного закона лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Пунктом 8 данной статьи определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Законом Брянской области №124-З от 01.12.2011 органы местного самоуправления, обладающие статусом муниципального района или городского округа, наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. При этом органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областном бюджете.
Исходя из данных положений закона, указанных жилые помещения приобретаются только в рамках субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
Жилые помещения предоставляются лицам, относящимся к категории детей-сирот, по их заявлению в письменной форме по достижении им возраста 18 лет (абз.2 п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
Судом установлено, что постановлением администрации Дятьковского района от 13 сентября 2019 г. № 965 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в возрасте 14 лет была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
При этом, право на обеспечение жилым помещением у ФИО2 возникло в марте месяце 2022 года, т.е. по достижении возраста 18 лет.
Решением Дятьковского городского суда от 16.10.2024, оставленным без изменения апелляционным определением Брянского областного суда от 04.03.2025 года удовлетворены исковые требования прокурора г.Дятьково в защиту интересов ФИО2 к администрации Дятьковского района Брянской области, на администрацию Дятьковского района возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения в административно-территориальных границах муниципального образования «Трубчевский муниципальный район».
Как пояснил в судебном заседании представитель Администрации Дятьковского района с 2022 года и по настоящее время администрацией Дятьковского района непрерывно ведется работа по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями. Жилые помещения приобретаются в рамках субвенции, выделяемой из областного бюджета.
Согласно информации отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Дятьковского района все финансовые средства, выделяемые на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, администрацией Дятьковского района осваиваются в полном объеме.
С 2022 года и по настоящее время администрацией обеспечено жилыми помещениями 39 лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
-2022 год – 8 чел;
-2023год- 10 чел;
-2024год – 10 чел;
-истекший период 2025 года- 11 чел.
В 2024-2025г.г. администрацией Дятьковского района детям-сиротам выдано 6 сертификатов на покупку жилых помещений.
Кроме того, приобретено 5 квартир путем участия в долевом строительстве:
г. Брянск – 3 квартиры;
г. Клинцы – 1 квартира.
Указанные обстоятельства подтверждаются информацией отдела опеки попечительства администрации Дятьковского района № 2443 от 27.06.2025.
Как установлено в ходе судебного разбирательства во исполнение решения Дятьковского городского суда от 16.10.2024 администрацией были предприняты меры, направленные на приобретение жилья, а именно:
-проведен мониторинг жилья (первичный и вторичный рынки жилья) на территории Трубчевского района Брянской области;
-запрошены коммерческие предложения у застройщиков на территории указанного района.
По результатам проведения мониторинга рынка жилья и с учетом коммерческих предложений была сформирована начальная максимальная цена контракта и 08.04.2025 администрацией был объявлен электронный аукцион № 012730000492000034, который был признан несостоявшимся в связи с тем, что не поступило ни одной заявки.
30.04.2025 электронный аукцион на приобретение жилого помещения площадью не менее 33 кв.м., расположенного на территории города Трубчевска Брянской области, был объявлен повторно (№ 0127300004925000046), начальная максимальная цена контракта – 2 602 809,00 руб.
Аукцион признан состоявшимся, администрацией Дятьковского района приобретено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, площадью 33,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Дятьковского района от 16 июня 2025г. № 812 указанное жилое помещение переведено в специализированный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ориентировочная дата передачи жилого помещения ФИО4 – 30.06.2025.
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 3).
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
По общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между его виновным поведением и наступившим вредом.
Ответчиками принимаются все возможные меры по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями, действия ответчиков нельзя признать бездействием в пределах их полномочий и финансирования, а неисполнение требования судебного решения в отношении истца - неисполнением без уважительной причины.
Бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.
При недоказанности этих обстоятельств требование о взыскании компенсации морального вреда не могут быть удовлетворены.
Судом установлено, что Администрацией принимаются все возможные меры по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями, в связи с чем действия ответчика нельзя признать бездействием в пределах их полномочий и финансирования, а неисполнение требования судебного решения в отношении истца - неисполнением без уважительной причины.
Причины, связанные с неисполнением решения суда, являются объективными и не связанными с волеизъявлением ответчиков. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения ответчиками комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, что ограничено бюджетным финансированием и порядком предоставления жилья.
Все лимиты бюджетных обязательств, выделенных на покупку жилых помещений детям-сиротам с 2022 года и по настоящее время, использованы в полном объеме.
Довод о том, что ФИО2 несла дополнительные денежные расходы, в результате аренды жилого помещения, документально не подтвержден.
При этом, как пояснил представитель администрации Дятьковского района в соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, до предоставления жилого помещения для постоянного проживания Администрация готова была предоставить ФИО2 для временного проживания жилое помещение маневренного жилищного фонда.
Вместе с тем, с начала 2022 года и до настоящего времени ФИО2 с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения для временного проживания и подписания договора найма жилого помещения маневренного фонда в Администрацию Дятьковского района не обращалась.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации Дятьковского района виновного поведения, в связи с чем не находит оснований для взыскания компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора г. Дятьково в защиту интересов ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес> администрации Дятьковского района Брянской области, адрес: ул. Ленина, д. 141а, г. Дятьково, о взыскании компенсации морального вреда отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.
Мотивированное решение составлено 7 июля 2025 года.
Председательствующий судья /подпись/ Л.Г.Гуляева
<данные изъяты>