Дело № 2а-4064/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделению Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» по Октябрьскому району в г.Красноярске Красноярского края о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выплате компенсации на оплату жилого помещения и коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что она является «ветераном труда», в связи с чем, ей предоставляются меры государственной социальной поддержки – компенсация на оплату жилого помещения и коммунальные услуги; ежемесячная денежная выплата (ЕДВ); право на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта. С декабря 2021 глад она состоит на учете у административного ответчика. В период ковидных ограничений она 06.12.2021 года в 10:37 часов по электронной почте через сайт КГКУ «УСЗН» по Октябрьскому району г.Красноярска обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении ей услуги – ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан. Ей по электронной почте пришел талон на прием к ответчику на 20 декабря 2021 года на 14:00 часов. 20 декабря 2021 года, на приеме у ответчика, она представила пакет документов на предоставление ежемесячной денежной выплаты ветерану труда и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 10 января 2022 года ею направлено ответчику заявление о предоставлении ей льгот с декабря 2021 года, в связи с обращением в УСЗН 06 декабря 2021 года. 28 января 2022 года получен ответ от ответчика, согласно которому указали, что компенсация на оплату жилого помещения и коммунальные услуги ей будет предоставлена с 01.01.2022 года. Полагает действия ответчика незаконными, нарушающими ее права, в связи с чем, просит признать незаконными действия Территориального отделения Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Октябрьскому району в г.Красноярске Красноярского края, выразившееся в отказе в выплате ей компенсации на оплату жилого помещения и коммунальные услуги за декабрь 2021 года.

Административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Дополнительно указала, что решение административного ответчика незаконно, поскольку к последнему она обратилась по средствам электронной почты 06.12.2021 года, однако, по ее мнению намеренно, ее записали на прием лишь 20.12.2021 года, в связи с чем, полагает отказ в выплате ей компенсации на оплат жилого помещения и коммунальные услуги за декабрь 2021 года незаконным.

Представитель административного ответчика Территориального отделения Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Октябрьскому району в г.Красноярске Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, поскольку с заявлением ФИО1 о предоставлении компенсации обратилась 20.12.2021 года, в связи с чем, компенсация ей назначена с 01.01.2022 года, согласно п. 1 ст. 14 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 11 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальный услуг» с учетом доходов граждан субсидии предоставляются: а) пользователям жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде; б) нанимателям жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) членам жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственникам жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома); д) иным гражданам - по решению комиссии.

Субсидии предоставляются гражданам, указанным в подпунктах "а" - "д" настоящей статьи, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

На основании ст. 10.1 вышеуказанного Закона ветеранам труда, указанным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", достигшим возраста 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам соответственно) или которым назначена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", предоставляются компенсации в следующих размерах: а) 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края. Компенсация на оплату жилья распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию; б) 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления (накопления) коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 13 Закона для предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, заявитель или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляет в уполномоченную организацию по месту постоянного жительства (пребывания) либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - КГБУ "МФЦ") заявление о предоставлении компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки с приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении: а) сведений о документе, удостоверяющем личность заявителя (вид документа, серия и номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ); б) сведений о документах, подтверждающих право на получение компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки в соответствии со статьями 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона; в) сведений о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (пребывания) (копий документов - в случае если право на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости); г) документов и информации, указанных в пунктах 2 - 8.1 настоящей статьи; д) копий документов, содержащих информацию (сведений, содержащихся в документах) о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки; е) страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя, указанного в документе, подтверждающем регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (при наличии такой регистрации); ж) сведений о способе направления уведомления о принятом решении (по электронной почте или на бумажном носителе).

На основании ст. 14 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальный услуг» при представлении заявителем документов, указанных в пунктах 1 - 9, 10 статьи 13 настоящего Закона, с 1-го по 15-е число месяца субсидии, компенсации и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются с 1-го числа этого месяца, а при представлении этих документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Уполномоченная организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, указанных в статье 13 настоящего Закона, принимает решение о предоставлении компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, или об отказе в их предоставлении, рассчитывает размер компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки.

Днем поступления документов считается день приема уполномоченной организацией или КГБУ "МФЦ" заявления со всеми необходимыми документами, или дата, указанная на почтовом штемпеле отделения почтовой связи по месту отправления заявления со всеми необходимыми документами, или дата регистрации заявления со всеми необходимыми документами в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или на краевом портале государственных и муниципальных услуг.

Уведомление о принятом решении в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется уполномоченной организацией заявителю или лицу, уполномоченному им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, способом, указанным в заявлении. В уведомлении об отказе в предоставлении компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки указываются основания принятия решения и порядок его обжалования.

Основаниями для отказа в предоставлении компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, являются: а) отсутствие права на получение компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки на день принятия уполномоченной организацией решения; б) представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 1 - 8.1 статьи 13 настоящего Закона и включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Уполномоченная организация принимает решение о предоставлении субсидии, указанной в статье 11 настоящего Закона, или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, установленных статьей 13 настоящего Закона.

Решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении направляется (вручается) заявителю или уполномоченному им лицу уполномоченной организацией или КГБУ "МФЦ".

Судом установлено, что ФИО1, по средствам онлайн сервиса Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» записана на прием в Территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Октябрьскому району в г.Красноярске Красноярского края на 20 декабря 2021 года, что подтверждается талоном на прием, пояснениями сторон в судебном заседании.

20 декабря 2021 года ФИО1 в Территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Октябрьскому району в г.Красноярске Красноярского края подано заявление установленного образца о предоставлении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальные услуги, по результатам рассмотрения которого, принято решения о назначении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальные услуги с 01 января 2022 года, поскольку заявление о компенсации подано 20.12.20221 года, то есть в период после 16-го числа до конца месяца, то есть с 1-го числа следующего месяца, в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Красноярского края от 17.12.2004 года № 13-2804, согласно которой при представлении заявителем документов, указанных в пунктах 1 - 9, 10 статьи 13 настоящего Закона, с 1-го по 15-е число месяца субсидии, компенсации и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются с 1-го числа этого месяца, а при представлении этих документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

При этом, доказательств того, что ФИО1 обращалась с заявлением о предоставлении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальные услуги до 20.12.2021 года как по средствам Единого портала или краевого портала, через КГБУ «МФЦ», по средствам почтовой связи, суду не представлено.

При том, что на онлайн портале КГКУ «УСЗН» имеется необходимая информация о способах обращения к административному ответчику помимо личного приема.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия административного ответчика соответствуют Закону Красноярского края от 17.12.2004 года № 13-2804, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальному отделению Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» по Октябрьскому району в г.Красноярске Красноярского края о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выплате компенсации на оплату жилого помещения и коммунальные услуги - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022г.