Дело (УИД) 58RS0025-01-2025-000905-88

Производство №2а-574/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Ломов 23 декабря 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.

при секретаре Корнеевой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации городского поселения город Нижний Ломов муниципального района Нижнеломовский район Пензенской области о признании незаконным постановления, обязании восстановить в составе участников государственной программы и признать нуждающимся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения город Нижний Ломов муниципального района Нижнеломовский район Пензенской области (далее - администрация), в котором просил признать незаконным постановление администрации №544 от 1 ноября 2025 года; обязать административного ответчика восстановить право его семьи на участие в государственной программе РФ «О реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной Постановлением Правительства РФ №1050 от 17 декабря 2010 года, признав его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий на день заключения жилищного кредита.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что 7 июня 2025 года он направил в администрацию заявление о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора с целью использования социальной выплаты в соответствии с пп. «е» п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья (на погашение ранее предоставленного кредита), утвержденных Постановлением Правительства РФ №1050 от 17 декабря 2010 года. 26 августа 2025 года получен ответ № 1392 от 15 августа 2025 года, в котором администрация отказала истцу в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на наличие жилой площади, принадлежащей матери истца ФИО2 Не согласившись с данным ответом, административный истец 3 сентября 2025 года направил обращение в прокуратуру. 3 октября 2025 года из Нижнеломовской межрайонной прокуратуры получен ответ №379-2925 о внесении в администрацию представления об устранении допущенных нарушений ввиду непринятия решения о выдаче или отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. 17 ноября 2025 года на электронную почту ФИО4 поступило постановление администрации №544 от 1 ноября 2025 года об отказе в признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ. С данным постановлением административный истец не согласен, считает свои права на участие в федеральной программе нарушенными.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения город Нижний Ломов муниципального района Нижнеломовский район Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что на момент подачи заявления ФИО4 и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>. На момент заключения кредитного договора №236213 от 26 марта 2021 года административный истец был зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его матери ФИО2 Площадь данного жилого дома согласно выписке из ЕГРН составляет 106,9 кв.м. и должна учитываться при рассмотрении вопроса о признании административного истца и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. Полагает принятое постановление законным и обоснованным.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и представителя административного ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО1 с 7 сентября 2019 года состоят в браке, от брака имеют несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

26 апреля 2021 года административный истец снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости с 18 июня 2015 года жилое помещение по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО2 - матери административного истца.

Супруга административного истца до 30 апреля 2021 года была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 58,4 кв.м. по адресу: <адрес>, является собственником 1/2 доли указанного жилого помещения на основании договора дарения доли в квартире от 3 августа 2004 года.

16 июня 2025 года ФИО4 обратился в администрацию городского поселения город Нижний Ломов муниципального района Нижнеломовский район Пензенской области с заявлением о признании его и членов его семьи в составе трёх человек нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора в целях включения в списки претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии подпрограммой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На момент обращения с указанным заявлением ФИО4 и члены его семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Указанная квартира находится в совместной собственности ФИО4 и его супруги ФИО1 (в 1/2 доле за каждым) на основании договора купли-продажи квартиры от 26 марта 2021 года, приобретена с использованием заемных денежных средств ПАО «Сбербанк (кредитный договор №236213 от 26 марта 2021 года на сумму 3350000 рублей сроком на 240 месяцев), в отношении квартиры 31 марта 2021 года зарегистрирована ипотека в силу закона.. В отношении

Постановлением администрации от 1 ноября 2025 года №544 «По жилищным вопросам» ФИО4 и членам его семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ ввиду непредставления документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно, нуждаемость в жилом помещении.

Полагая данное постановление незаконным, ФИО4 обратился в суд с настоящим административным иском.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным ст. 7 Конституции РФ целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституции РФ корреспондируют нормы Жилищного кодекса РФ, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство (п. 2 ст. 2).

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата), а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом «е» п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила), предусмотрено, что социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья используются для погашения суммы основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Одним из условий для участия молодой семьи в мероприятиях целевой программы является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 Правил, согласно которому под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Одним из установленных ст.51 Жилищного кодекса РФ оснований для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы для лиц, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья регулируется специальным нормативным актом, который, в отличие от ст.51 Жилищного кодекса РФ, при определении уровня обеспеченности жилым помещением, предусматривает необходимость учета только жилых помещений (части жилого помещения), занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, и не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом данной молодой семьи.

В соответствии с Решением городского собрания народных депутатов города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области №21-6 от 10 апреля 2006 года учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении составляет 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела следует, что принимая оспариваемое решение, административный ответчик исходил из отсутствия нуждаемости семьи административного истца в улучшении жилищных условий в связи с наличием в собственности у матери истца – ФИО5 жилого дома площадью 106,9 кв.м.

Между тем, данная площадь не может учитываться при определении жилищной обеспеченности административного истца и членов его семьи, поскольку ФИО4 не является членом семьи своей матери, а последняя не является членом молодой семьи.

Молодая семья административного истца состоит из трёх человек: его самого, его супруги ФИО3 и их несовершеннолетнего сына. При этом, ни у ФИО4, ни у его сына жилых помещений (части жилого помещения) на праве собственности или по договору социального найма не имеется.

Площадь принадлежащей супруге административного истца на праве собственности 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 29,2 кв.м. (58,4/2), что не превышает учетную норму, установленную на территории Нижнеломовского района Пензенской области (10 и менее квадратных метров) на одного человека, и не является подтверждением отсутствия нуждаемости семьи ФИО4 в улучшении жилщных условий.

При таких обстоятельствах принятое административным ответчиком постановление не отвечает требованиям законности, нарушает права и законные интересы административного истца и его семьи, в связи с чем подлежит отмене.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО4 в качестве способа восстановления нарушенного права просил суд восстановить право его семьи на участие в государственной программе РФ «О реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной Постановлением Правительства РФ №1050 от 17 декабря 2010 года, обязав административного ответчика признать его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий на дату заключения кредитного договора.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности признать его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий на дату получения жилищного кредита, поскольку суд не должен подменять орган, вынесший не соответствующий закону акт, обязывая его совершить определенные действия.

На основании изложенного, суд считает необходимым, не предваряя результат рассмотрения соответствующего заявления (поскольку выполнение судом административной функции публичного органа недопустимо в силу ст.10 Конституции РФ о разделении государственной власти в России на законодательную, исполнительную и судебную), обязав администрацию повторно рассмотреть заявление о признании ФИО4 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такая совокупность условий установлена, в связи с чем административные исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения город Нижний Ломов муниципального района Нижнеломовский район Пензенской области от 1 ноября 2025 года №544 «По жилищным вопросам».

Обязать администрацию городского поселения город Нижний Ломов муниципального района Нижнеломовский район Пензенской области повторно рассмотреть заявление ФИО4 о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий на день заключения кредитного договора для участия в государственной программе РФ «О реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной Постановлением Правительства РФ №1050 от 17 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке с Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года

Председательствующий :