11RS0001-01-2022-015180-14 дело №2а-10636/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 23 ноября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России об установлении нарушения положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан», взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать, что УФСИН России по Республике Коми нарушило положения Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» при рассмотрении его обращения от ** ** **, а именно: в семидневный срок не перенаправило обращение по вопросам, не входящим в компетенцию УФСИН России по Республики Коми в другой компетентный орган, и взыскать с Российской Федерации в лице УФСИН России по Республике Коми компенсацию за нарушение условий содержания в размере 15 000 рублей.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, заинтересованными лицами привлечены начальник УФСИН России по Республике Коми - ФИО2 и его заместитель – ФИО3

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, административный истец требования поддержал.

Представитель административных ответчиков иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица в суд не явились.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданами данного права регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ).

Установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1 Федерального закона №59-ФЗ).

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47, вытекающее из статьи 33 Конституции Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона №59-ФЗ, части 4 статьи 12, статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** ФИО1 направил на имя начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО2 обращение, в котором просил инициировать проверку его личного дела на наличие в нём грамоты от начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми за активное участие и помощь в организации и проведении культурно-массовых мероприятий, а также грамот, дипломов и благодарственных писем со школы исправительного учреждения. Помимо этого, в обращении содержалась просьба о передаче приложений к обращению (4 заявлений на имя врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми на 5 листах) по принадлежности для их регистрации и дачи ответов по существу поставленных в них вопросов.

Обращение ФИО1 поступило в УФСИН России по Республике Коми ** ** ** и зарегистрировано за №...

** ** ** заместителем начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО3 ФИО1 дан ответ, в котором сообщалось, что в его личном деле имеется Благодарность за активное участие во Всероссийском конкурсе сочинений (... год), Благодарность за активное участие в общешкольном мероприятии, посвященному Дню матери (... год), Грамота за активное участие и помощь в организации и проведении конкурсов и викторин, Диплом призера школьного этапа олимпиады по русскому языку (... год), Диплом педагога, подготовившего победителя/лауреата Всероссийской олимпиады по химии «Качественный анализ» (... год), Грамота за хорошую учебу и активное участие во внеклассной работе (... год), с которыми он был ознакомлен ** ** **. В этом же ответе ФИО1 проинформирован, что его заявления, приложенные к данному обращению на 5 листах, направлены в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми для регистрации и рассмотрения по существу.

Обосновывая требования о незаконном бездействии со стороны УФСИН России по Республике Коми, ФИО1 ссылается на то, что его обращение в части просьбы о передаче приложений к обращению в течение 7 дней (до ** ** **) должно было быть перенаправлено в орган, в чью компетенцию входит рассмотрение поставленных вопросов, с письменным уведомлением его о переадресации, однако, такого уведомления ему не направлялось, а о передаче заявлений в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми он узнал из ответа от ** ** **.

В силу части 1 стать 8 Федерального закона №59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Положениями части 3 той же статьи предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что обращение ФИО1 было получено и рассмотрено УФСИН России по Республике Коми в установленный законом 30-дневный срок, с направлением ответа по поставленному в обращении вопросу (о наличии в личном деле грамот и благодарностей), при этом из самого текста и смысла обращения в целом не следовало, что в нём содержались иные вопросы, не относящиеся к компетенции УФСИН России по Республике Коми, в связи с чем, оснований для применения положений части 3 статьи 8 Федерального закона №59-ФЗ о перенаправлении обращения в иной компетентный орган, не имелось, а изложенная ФИО1 просьба о передаче приложений к обращению по принадлежности к таковым (основаниям) отнесена быть не может.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при рассмотрении спорного обращения УФСИН России по Республике Коми не было допущено нарушений положений Федерального закона №59-ФЗ и, как следствие, условий содержания ФИО1, поэтому оснований для присуждения компенсации не имеется.

Административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России об установлении нарушения положений Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан», взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Саенко