Решение по делу № 2А-3867/2023 от 14.09.2023 - об оспаривании распоряжения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании восстановить нарушенное право.

<номер>а-3867/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Кострыкиной И.В.,

при помощнике судьи <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1 к администрации МО «<адрес>» об оспаривании распоряжения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании восстановить нарушенное право,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» об оспаривании распоряжения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, в обоснование заявленных требований указав, что ему на праве собственности принадлежит в целом жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения суда <адрес> от <дата> и свидетельства о праве на наследство от <дата> Земельный участок, на котором расположен дом, на кадастровом учете не состоит. В 2022 году я обратился в Управление Росреестра с заявлением о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте земельном участке по <адрес>, но получи отказ из-за отсутствия оснований для внесения в реестр.

09. 01.2023г он подал заявление административному ответчику о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии со ст. 39.15 3K РФ.

Распоряжением УМИ администрации МО «<адрес>» № р-10-02-810 от <дата>. ему было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка площадью 320 кв.м, по <адрес> для эксплуатации жилого дома, ввиду несоответствия схемы земельного участка требованиям к ее подготовке, а именно: без учета сведений о зоне с особыми условиями использования территории; линии застройки по <адрес>.

25.04.2023г. он вторично подал заявление административному ответчик в соответствии со ст. 39.15 3К РФ с новой схемой.

Распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата> №р-10-02-2322 административному истцу отказано в предоставления в собственность земельного участка, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена без учета местоположения зданий, сведений о территории общего пользования, линии застройки, без учета сведений об объекте недвижимости.

Истец с данным отказом не согласен, поскольку сведения, указанные в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории спорный земельный участок образуется из земельного участка домовладения, на котором расположено два одноэтажных жилых строения. Один из этих домовладений, а именно жилой дом с кадастровым номером 30:12:030163:99 представляло собой еще одно жилое домовладение. В настоящий момент данное домовладение представляет собой летнюю кухню, реестровая ошибка исправлена <дата> Кроме того, второе домовладение, согласно решения Советского районного суда <адрес> от <дата> дела <номер>, принадлежит <ФИО>1 Таким образом, считает отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 321 кв. м по <адрес> для эксплуатации жилого дома, необоснованным. Просит признать его незаконным и обязать администрацию МО «<адрес>» утвердить схему расположения земельного участка.

В судебное заседание истец не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежаще, направил в суд заявление. в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца <ФИО>3 требования, изложенные в иске, поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика <ФИО>4, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения административного иска, просил в иске отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из содержания пунктов 14 и 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ при поступлении заявления гражданина об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, орган местного самоуправления обязан принять одно из двух решений: об утверждении схемы расположения земельного участка либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием оснований для отказа.

На основании пункта 4 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии со сп.2.ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пункта 12 статьи 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение положений пункта 12 статьи 10.11 ЗК РФ приказом Росреестра №П/0148 от <дата> утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее - Требования).

Согласно пункту 4 Требований Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, о зонах с особыми условиями использования территории, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрен государственными программами РФ, адресными инновационными программами), объектов незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата> №р-10-02-2322 «Об отказе <ФИО>1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома» административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 321 кв. м по <адрес>, для эксплуатации жилого дома, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена без учета местоположения зданий.

Вместе с тем, согласно сведениям, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории спорный земельный участок образуется из земельного участка домовладения, на котором расположено два одноэтажных жилых строения. Один из этих домовладений, а именно жилой дом с кадастровым номером 30:12:030163:99 с площадью 26,3 представлял собой единое домовладение. В настоящий момент данное домовладение является летней кухней, <дата> была исправлена реестровая ошибка.

Кроме того, второе домовладение по адресу <адрес> кадастровым номером 30:12:030163:1000, является жилым домов, который находится в собственности административного истца на основании решения Советского районного суда <адрес> от <дата> дела <номер> и свидетельства о праве на наследство по закону от 26.12.2022г.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этом уделу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 321 кв. м по адресу <адрес> для эксплуатации жилого дома, является необоснованным, в связи с чем, суд пришщел к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск <ФИО>1 к администрации МО «<адрес>» об оспаривании распоряжения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании восстановить нарушенное право.

Признать незаконным распоряжение управления муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата> №р-10-02-810 «Об отказе <ФИО>1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома».

Обязать управление муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставить <ФИО>1 в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 321 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательном виде через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения изготовлен <дата>

СУДЬЯ Кострыкина И.В.