РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яновой О.В., при секретаре судебного заседания Семеновой О.С., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г. Усолье-Сибирское Дунюшкиной Л.В., представителя административного ответчика администрации г. Усолье-Сибирское ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1754/2025 (УИД 38RS0024-01-2025-002512-88) по административному исковому заявлению прокурора г. Усолье-Сибирское, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального образования «город Усолье-Сибирское» о возложении обязанности обеспечить устройство нерегулируемого пешеходного перехода на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усолье-Сибирское обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального образования «город Усолье-Сибирское» о возложении обязанности обеспечить устройство нерегулируемого пешеходного перехода на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города рассмотрено коллективное обращение жителей <адрес>, обусловленного вопросом отсутствия на автодороге по <адрес> дорожных знаков, пешеходных переходов, искусственных неровностей, по результатам которого выявлены нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о безопасности дорожного движения, дорогах и дорожной деятельности. По поручению прокуратуры города отделом госавтоинспекции МО МВД России «Усольский» проведено обследование автомобильной дороги «<адрес>». Согласно заключению об эксплуатационном состоянии автодороги ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение «ГОСТ Р 70716-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Безопасное движения пешеходов. Общие требования» и «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на обследуемых участках автодороги по <адрес> (идентификационный номер (данные изъяты)) выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния автодороги, негативно влияющие на обеспечение безопасности дорожного движения. <адрес> имеет протяженность 886 метров, а также на данной улице имеются объекты торговли однако на протяжении всей улицы пешеходные переходы отсутствуют в нарушение требований ГОСТ Р 70716-2023, ГОСТ Р 52766-2007. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес мэра города Усолье-Сибирское внесено представление, во исполнение которого администрацией города указано, что принято техническое решение по устройству нерегулируемого пешеходного перехода к объектам притяжения пешеходов на участке автомобильной дороги по <адрес>. При этом, до настоящего времени устройство нерегулируемого пешеходного перехода администрацией города Усолье-Сибирское не обеспечено. Таким образом, непринятие мер по устройству пешеходного перехода на автомобильной дороге по ул. Бурлова может являться одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает конституционные права граждан на безопасные условия передвижения, а также создает неблагоприятные условия для совершения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, причинению вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

Просил: обязать администрацию муниципального образования «город Усолье-Сибирское» (ИНН (данные изъяты)) обеспечить устройство нерегулируемого пешеходного перехода на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Дунюшкина Л.В. на удовлетворении административных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации г. Усолье-Сибирское ФИО1 в судебном заседании согласился с заявленными административными исковыми требованиями частично, а именно просил увеличить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административно судопроизводства (далее по тексту КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года № 2202-1 прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пункте поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлена дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О национальных целях развития Российской Федерации на период до ДД.ММ.ГГГГ года и на перспективу до ДД.ММ.ГГГГ года» на территории Российской Федерат реализуется национальный проект «Инфраструктура для жизни». Паспортом национального проекта «Инфраструктура для жизни» определены его стратегические цели в виде обеспечения комфортной и безопасной среды для жизни граждан, повышение доли дорожной сети, соответствующей нормативным требованиям, улучшение качества городской среды.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города рассмотрено коллективное обращение (заявление) жителей <адрес>, обусловленного вопросом отсутствия на автодороге по <адрес> дорожных знаков, пешеходных переходов, искусственных неровностей, по результатам которого выявлены нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о безопасности дорожного движения, дорогах и дорожной деятельности.

По поручению прокуратуры города отделом госавтоинспекции МО МВД России «Усольский» проведено обследование автомобильной дороги «<адрес>».

Согласно заключению об эксплуатационном состоянии автодороги ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение «ГОСТ Р 70716-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Безопасное движения пешеходов. Общие требования» и «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на обследуемых участках автодороги по <адрес> (идентификационный номер (данные изъяты)) выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния автодороги, негативно влияющие на обеспечение безопасности дорожного движения.

<адрес> имеет протяженность 886 метров, а также на данной улице имеются объекты торговли однако на протяжении всей улицы пешеходные переходы отсутствуют в нарушение требований ГОСТ Р 70716-2023, ГОСТ Р 52766-2007.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес мэра города Усолье-Сибирское внесено представление, во исполнение которого администрацией города указано, что принято техническое решение по устройству нерегулируемого пешеходного перехода к объектам притяжения пешеходов на участке автомобильной дороги по <адрес>. При этом, до настоящего времени устройство нерегулируемого пешеходного перехода администрацией города Усолье-Сибирское не обеспечено.

Согласно требованиям «ГОСТ Р 70716-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Безопасное движения пешеходов. Общие требования» пешеходные переходы следует размещать на пути сформировавшихся регулярных пешеходных потоков по возможно кратчайшему пути к объекту притяжения пешеходов (остановки маршрутных транспортных средств, станции метрополитена, жилые кварталы, культурно-развлекательные центры, объекты торговли, парки и т.п.), а также на всех перекрестках улиц.

Согласно требованиям «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагаются через 200-300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объем притяжения пешеходов.

При таких обстоятельствах, выявленные нарушения, а также непринятие мер по устройству пешеходного перехода на автомобильной дороге по <адрес> может являться одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает конституционные права граждан на безопасные условия передвижения, а также создает неблагоприятные условия для совершения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, причинению вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований в полном объеме.

На основании пункта 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению.

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, а также с учетом принципа разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, с учетом пояснений представителя административного ответчика о том, что администрацией города уже предприняты меры для устранения выявленных нарушений, однако, требуется время для заключения договора с субподрядчиком, который сможет установить пешеходный переход, а также необходимо изыскать денежные средства на реализацию данных мер из бюджета города, который является дефицитным, суд полагает обоснованным установить срок для исполнения возлагаемых обязанностей ответчику до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Усолье-Сибирское, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального образования «город Усолье-Сибирское» о возложении обязанности обеспечить устройство нерегулируемого пешеходного перехода на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «город Усолье-Сибирское» (ИНН (данные изъяты)) обеспечить устройство нерегулируемого пешеходного перехода на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья О.В. Янова

Мотивированный текст решения изготовлен 16.07.2025