Решение по делу № 2А-227/2025 от 28.05.2025 - о признании п. 2 постановления администрация МР «Ижемский» от <дата> № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан из многоквартирного <адрес> Республики Коми до 31.12.2029 незаконным; возложении на администрацию МР «Ижемский» обязанности по установлению срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> Республики Коми, не превышающего 30.04.2026.

Дело № 2а-227/2025

11RS0013-01-2025-000338-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ижма 28 мая 2025 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

судьи Семенова В.С.,

при секретаре судебного заседания Артеевой С.А.,

с участием помощника прокурора Ижемского района Республики Коми ДалькэМ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ижемского района Республики Коми к администрации муниципального района «Ижемский» (далее – администрация МР «Ижемский») о признании п. 2 постановления администрация МР «Ижемский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан из многоквартирного <адрес> Республики Коми до 31.12.2029 незаконным; возложении на администрацию МР «Ижемский» обязанности по установлению срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> Республики Коми, не превышающего 30.04.2026,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ижемского района Республики Коми обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Ижемский» о признании п. 2 постановления администрация МР «Ижемский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан из многоквартирного <адрес> Республики Коми до ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложении на администрацию МР «Ижемский» обязанности по установлению срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> Республики Коми, не превышающего ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Ижемского района Республики Коми Далькэ М.А.настаивал на предъявленных требованиях, изложенных в административном исковом заявлении.

Представитель администрации МР «Ижемский» ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поскольку из-за недостаточного финансирования невозможно осуществить расселение этого аварийного дома без нарушения прав иных граждан, также подлежащих расселению из аварийных домов.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО9 согласны с предъявленными исковыми требованиями.

Заслушав объяснения помощника прокурора Ижемского районного Республики Коми Далькэ М.А., представителя административного ответчика администрации МО МР «Ижемский» ФИО4, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Ижемского района по поручению прокуратуры Республики Коми поведена проверка доводов запроса депутата Государственного совета Республики Коми ФИО5 в интересах ФИО9 о нарушении администрацией МР «Ижемский» требований жилищного законодательства при расселении признанного аварийным многоквартирного <адрес>.

Проверкой установлено, что многоквартирный <адрес> 1977 года постройки, деревянный, двухэтажный, одноподъездный, состоит из 8 жилых помещений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процент физического износа МКД составил 74,2 %.

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования указанного дома <данные изъяты>»» (далее – Заключение), заключением муниципальной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации МР «Ижемский» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №) рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу 9.3 Заключения состояние фундаментов и лестницы дома оценено как аварийное. Общее состояние дома по результатам обследования оценено как аварийное.

ДД.ММ.ГГГГ обследование дома проведено совместно с начальником Государственной жилищной инспекции по Усть-Цилемскому и Ижемскому районам. Согласно Заключению наблюдаются сколы и трещины в фундаменте, нарушение обшивки стен, местами разрушение и отсутствие кровли, прогиб балок перекрытий и осыпка штукатурного слоя, перекос дверных коробок, значительная просадка полов стертости и трещины лестничной клетки.

Между тем, в соответствии с п. 2 постановления администрация МР «Ижемский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» установлен срок расселения граждан из многоквартирного <адрес> <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, что недопустимо ввиду крайне неудовлетворительного состояния конструктивных элементов, наличия прямой и непосредственной угрозы жизни и здоровью проживающих, а также неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В соответствии с ч. 3 указанной статьи малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

К компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (ст. 14 ЖК РФ).

На основании части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47,(далее – постановление Правительства № 47) установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом согласно п. 43 постановления Правительства № 47 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяется его фактическое состояние. Проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

При установлении срока расселения проживающих в указанном доме граждан до 31.12.2029 администрацией МР «Ижемский» не учтены технико-эксплуатационные характеристики несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома.

Согласно Заключению общее состояние дома по результатам обследования оценено как аварийное.

Пунктом 3.13 «ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» определено понятие аварийного состояния - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Пунктом 3.1 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» дано определение аварийному техническому состоянию - категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и/или характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Таким образом, изложенные в Заключении о техническом состоянии строительных конструкций вышеуказанного многоквартирного дома дефекты свидетельствуют о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания, создают угрозу безопасности для их жизни и здоровья. Признанный аварийным и подлежащим сносу указанный многоквартирный дом не пригоден для проживания, проживание в нем граждан не представляется возможным, имеется опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц вследствие его возможного обрушения. Однако, до настоящего времени в доме проживают граждане - собственники жилых помещений.

В таком случае установленный администрацией МР «Ижемский» срок расселения граждан из многоквартирного <адрес> <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан разумным и соответственно законным.

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов граждан.

Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая то, что проживание граждан в аварийном доме создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» согласно содержанию которого признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений. Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность по установлению разумного срока расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ижемского района Республики Коми удовлетворить.

Признать п. 2 постановления администрация МР «Ижемский»от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан из многоквартирного <адрес> <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать администрацию МР «Ижемский» установить срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> <адрес>, до 30.04.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Семенов

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2025.