УИД: 11RS0010-01-2022-001587-61 Дело № 2а-23/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Корчаговой А.И. с участием
представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России – ФИО1,
представителя прокуратуры Коданевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 февраля 2023 года административное дело по административному иску ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи по заболеванию ... за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с **.**.** по **.**.** и с **.**.** в размере 300000 руб.
Судом рассматриваются требования на день составления заключения экспертизы – **.**.**.
В обоснование указано, что истец страдает гепатитом С, однако надлежащего лечения не получал и не получает.
К участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, а в качестве заинтересованного лица – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.
Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный истец в ранее судебных заседаниях на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Указал, что период нарушения его прав в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми составил с **.**.** по **.**.** и с **.**.** до **.**.**. Также в судебном заседании **.**.** указал, что свою позицию выразил полностью, в дальнейшем считает возможным рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков против иска возражала.
Представитель прокуратуры полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению. Размер компенсации полагала необходимым определить с учётом обстоятельств дела, характера нарушений и принципов разумности и справедливости.
Иные лица в судебное заседание не явились.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Заслушав явившихся, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушениеусловий содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерацииусловий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Из материалов дела следует, что осужденный ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**.
Медицинская помощь административному истцу оказывалась в период отбывания наказания в лечебных учреждениях ФКУ МСЧ-11 ФСИН России.
Для проверки доводов истца о ненадлежащем качестве медицинской помощи по делу проведена судебная экспертиза.
Из заключения экспертизы следует, что у ФИО2 имеется ряд заболеваний, в том числе заболевание ...
Эксперты указывают, что по установленному заболеванию имеются недостатки в оказании медицинской помощи: несвоевременно проведено обследование на данное заболевание – **.**.** при поступлении в учреждение в январе 2021 года; несвоевременная консультация врача-инфекциониста; не проведён общий осмотр, визуальное исследование кожных покровов, видимых слизистых оболочек, пальпация при заболеваниях печени, в биохимическом анализе крови не был определён альбумин, не проводилось исследование свёртывающей функции крови, не назначено лечение препаратами группы гепатопротекторов; не проводился повторный приём врача-инфекциониста (необходимо 3 раза в год); биохимический и общий анализ крови проводились один раз в год (необходимо 3 раза в год); не проводилось определение альбумина в моче.
Эксперты отмечают наличие факта отказа от получения медицинской помощи **.**.**.
Эксперты указывают, что дефекты оказания медицинской помощи не привели к возникновению новых заболеваний и состояний, а также потенциально предотвратимого прогрессирования имеющихся заболеваний.
Оснований не доверять заключению экспертизы суд не усматривает, поскольку оно составлено компетентными лицами, предупреждёнными об уголовной ответственности и не заинтересованными в исходе дела.
С учётом изложенного выше медицинская помощь, оказывалась не в полном объёме. Между тем, данные недостатки не находятся в прямой причинно-следственной связи с состоянием здоровья истца.
Однако отсутствие такой связи при наличии самого факта некачественного оказания медицинских услуг не исключает ответственность в рамках настоящего дела.
При этом суд учитывает факт отказа административного истца от этапирования в лечебное учреждение в **.**.**
С учётом заболевания ФИО2, тяжести его протекания, подтверждённой медицинской документацией, характера недостатков медицинской помощи, отсутствия причинно-следственной связи между ухудшением состояния здоровья административного истца и недостатками медицинской помощи, наличие фактов отказа от медицинской помощи, длительности нарушения прав, суд приходит к выводу об обоснованности требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания. Её размер определяется по совокупности как 9000 руб.
Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).
Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.
В соответствии с подп. 6 п. 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В рассматриваемом случае, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, обязанность по выплате компенсации подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице ФСИН России, которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
При таких обстоятельствах в иске к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России необходимо отказать.
С учётом изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 9000 (девяти тысяч) руб.
В удовлетворении административного иска к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России отказать.
Реквизиты для перечисления компенсации:
УФК по Республике Коми (Отдел № 1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми)
л/с <***>
ИНН <***>
КПП 110201001
КБК 32000000000000000000
КОД: 0023
Расчётный счёт <***>
Наименование банка: Отделение НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар
БИК 018702501
Получатель: ФИО2 ...
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Попов А.В.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2023.