РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Малая Сердоба 26 мая 2025 года

в окончательной форме

решение принято 27 мая 2025 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Диковой Н.В., при секретаре Лариной М.А.,

с участием помощника прокурора Малосердобинского района Пензенской области Демина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к совершению определенных действий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной в <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

прокурор Малосердобинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав следующее, что по результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей природной среды и обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Ключевского сельсовета, установлено, что в <данные изъяты> <данные изъяты> (координаты: №), общей площадью около <данные изъяты> размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Указанная несанкционированная свалка оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, бездействие администрации нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Ключевского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Ключевского сельсовета, повлекших образование несанкционированной свалки; обязать администрацию Ключевского сельсовета в срок до 1 ноября 2025 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в <данные изъяты> (координаты: №), общей площадью около <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Малосердобинского района Демин А.А. административное исковое заявление, а также его обоснование поддержал, просил исковые требования удовлетворить. Считает возможным продлить срок исполнения решения суда до разумных пределов.

Административный ответчик в лице главы администрации Ключевского сельсовета ФИО1. в судебном заседании поддержал административные требования прокурора, однако, не согласен с тем сроком, который установлен в административном исковом заявлении, так как ликвидировать данную несанкционированную свалку в срок до 01.11.2025 не представиться возможным, поскольку в бюджете Ключевского сельсовета на 2025 год денежные средства, которые будут необходимы для её ликвидации не заложены, и их негде изыскать. В настоящее время они направили в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области о включении указанной несанкционированной свалки в Региональный план природоохранных мероприятий в рамках национального проекта «Экология» для привлечения федеральных финансовых средств для ликвидации вышеуказанной свалки. Также у них не имеется возможности подготовить сметную документацию на проведение работ по ликвидации данной несанкционированной свалки, поскольку для этого также необходимы денежные средства, которые у них отсутствуют. Просит продлить им срок для исполнения решения суда в части ликвидации указанной в административном иске несанкционированной свалки до 3 квартала 2026 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, оценив все доказательства в совокупности, считает исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из справки по результатам проведенной проверки об охране окружающей среды на территории Ключевского сельсовета от 24.04.2025 и приложенного к нему фотоматериала следует, что в <данные изъяты> (координаты: №), размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, общей площадью около <данные изъяты>

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10 января 2002 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ).

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.1 ст.11 Закона № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из статьи 51 Закона № 7-ФЗ следует, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в ред. 01.03.2025) «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 22 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями.

Вопреки изложенным правовым нормам на территории Ключевского сельсовета, а именно, в <данные изъяты> (координаты: №), общей площадью около <данные изъяты>. образовалась несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Органом местного самоуправления должным образом не организована деятельность по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями.

Указанное установленное нарушение административным ответчиком не оспаривалось.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования законными и обоснованными.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд, с учетом мнения административного ответчика, полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 1 июня 2026 года.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственную пошлину с административного ответчика администрации Ключевского сельсовета суд не взыскивает.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к совершению определенных действий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной в <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Ключевского сельсовета, повлекших образование несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области в срок не позднее 1 июня 2026 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в <данные изъяты> (координаты: №), общей площадью около <данные изъяты>

Администрации Ключевского сельсовета сообщить об исполнении решения в Малосердобинский районный суд Пензенской области и прокурору Малосердобинского района Пензенской области в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Дикова