Решение по делу № 2-2601/2024 от 06.02.2025 - о взыскании штрафа.

Дело № 2-511/2025 (2-2601/2024).

Поступило 01.11.2024.

УИД: 54RS0013-01-2024-003500-07.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.02.2025. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Мельчинского С.Н., при секретаре Чернышёвой Е.Ю., с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил :

Представитель истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО «СГУПС») обратился с иском к ФИО1, в котором просил взыскать с ответчика штраф в размере 330 422,27 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 761,00 руб.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что 16.07.2020 года между ОАО «РЖД» и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством РФ.

ФИО1 обязался освоить образовательную программу высшего образования в ФГБОУ ВО «СГУПС», после чего между ответчиком и ОАО «РЖД» должен быть заключен трудовой договор.

В соответствии с приказом № 818/сл от 22.08.2020 года ФИО1 был зачислен в состав студентов 1-го курса факультета «Строительство железных дорог» по специальности «Управление техническим состоянием железнодорожного пути», очная форма обучения, по целевому направлению, то есть без оплаты обучения на места в рамках контрольных цифр приема граждан за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты.

В связи с тем, что 29.08.2023 года приказом № 212/сл ФИО1 был отчислен из состава студентов по собственному желанию, с него на основании статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 года № 302 подлежит взысканию штраф в размере 330 422,27 руб.

Представитель истца не явился. Извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. По доводам стороны ответчика, основанием освобождения ФИО3 от исполнения обязательства по договору целевого обучения является обнаружившаяся невозможность выполнять работу по медицинским показаниям.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав ответчика и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 16.07.2020 года между ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») и ФИО1, в лице ФИО2, был заключен договор 30-ДИН-20 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма) (л.д. 6 - 14).

На заключение несовершеннолетним обучающимся договора о целевом обучении получено согласие матери ФИО1 - ФИО2 (л.д. 16 - 17).

Разделом II договора предусмотрены характеристики обучения: код и наименование специальности: 23.05.06 Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей, форма обучения очная, наименование организации, осуществляющую образовательную деятельность: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения».

Разделом III договора предусмотрено место осуществления трудовой деятельности после освоения образовательной программы - Иртышская дистанция пути - структурное подразделение Западно - Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», а также обязанности заказчика по трудоустройству гражданина.

Согласно пунктам «а, б, в» части 1 раздела V договора, гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора, осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III.

Ответственность сторон по договору о целевом обучении определятся разделом VI договора за ненадлежащее или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением правительства РФ от 221.03.2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

С 09.09.2020 года ФИО1 был зачислен в состав студентов первого курса ФГБОУ ВО «СГУПС» по специальности «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» очной формы обучения, целевой договор (л.д. 18).

С 25.08.2023 года ФИО1 был отчислен из состава студентов по собственному желанию (в связи с заболеванием).

Заявляя исковые требования, представитель истца ссылается на то, что поскольку ФИО1 не исполнил свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования, ему был рассчитан штраф за период с 01.09.2020 года по 07.09.2021 года (211 дней) и с 01.02.2022 года по 23.04.2023 года (216 дней) в размере 330 422,27 руб. (л.д. 20).

Возражая против заявленных требований сторона ответчика ссылается на то, что прекращение освоения образовательной программы было обусловлено диагностированием у ФИО1 заболевания, исключающего возможность работы в ОАО «РЖД».

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой (в редакции на период спорный отношений) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). При этом, существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее, в том числе, порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства РФ 21.03.2019 года № 302 (действовало на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), предусмотрена ответственность сторон за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (в редакции как на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком, так и отчисления ответчика) в случаях неисполнения за гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частью 5 и частью 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 53 постановления Правительства РФ от 21.03.2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (действующему на момент заключения договора), а также в соответствии с пунктом 53 постановления Правительства РФ от 13.10.2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (действующим на дату отчисления ответчика из ФГБОУ ВО «СГУПС»), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 54 указанных постановлений, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно пункту 58 постановления Правительства РФ от 13.10.2020 года № 1681, применяемого к указанным правоотношениям на дату отчисления ФИО1 из ФГБОУ ВО «СГУПС», размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно пункту 61 постановления Правительства РФ от 13.10.2020 года № 1681 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 Положения.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 постановления Правительства РФ от 13.10.2020 года № 1681).

Аналогичные положения содержатся в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 года № 302.

В силу абзаца второго подпункта «а» пункта 24 постановления Правительства РФ от 13.10.2020 года № 1681 стороны договора о целевом обучении освобождаются от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение или исполнение обязательств сторон приостанавливается в порядке, установленном пунктами 25 - 27 настоящего Положения, в том числе в случае, если гражданин не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении.

В пункте 25 постановления Правительства РФ от 13.10.2020 года № 1681 указано, что при возникновении основания, предусмотренного абзацем вторым подпункта «а» пункта 24 настоящего Положения, заказчик вправе по согласованию с гражданином (в случае если стороной договора о целевом обучении является организация-работодатель, - также по согласованию с организацией-работодателем) внести в договор о целевом обучении изменения в части места осуществления трудовой деятельности, обеспечивающие устранение указанного основания. Если указанное основание не устранено, исполнение обязательств гражданина и заказчика по договору о целевом обучении приостанавливается, заказчик информирует в письменной форме гражданина о приостановлении исполнения обязательств с приложением подтверждающего документа (документов). Если основание для приостановления исполнения обязательств по договору о целевом обучении устранено до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства, исполнение обязательств гражданина и заказчика по договору о целевом обучении возобновляется и действует до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства, за исключением периода, на который исполнение обязательств было приостановлено. Если указанное основание не устранено до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства, договор о целевом обучении расторгается, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с частью 1 статьи 220 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно пункту 15 Приказа Минтруда России от 29.12.2018 года № 860н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации подвижного состава железнодорожного транспорта» к самостоятельной работе, связанной с эксплуатацией железнодорожного подвижного состава, допускаются лица, не имеющие медицинских противопоказаний.

Судом установлено, что после зачисления ФИО1 в число студентов ФГБОУ ВО «СГУПС» (в сентябре 2020 года) состояние здоровья ответчика ухудшилось.

Так, 11.10.2022 года на консультативном (амбулаторном) приеме у врача - кардиолога ФИО1 был установлен диагноз «<данные изъяты> Показана госпитализация в плановом порядке.

С период с 14.11.2022 года по 18.11.2022 года ФИО1 находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» с основным диагнозом: <данные изъяты>

26.01.2023 года ФИО1 выдана справка о временной нетрудоспособности студента в связи с заболеванием ««<данные изъяты>

22.02.2023 года председатель врачебной комиссии ЧУЗ «Клиническая Больница «РЖД-Медицина» направил ФИО1 на лечение/обследование (ЭЭГ, МРТ головного мозга, эпилептолог).

06.03.2023 года по результатам консультации врача - кардиолога Медицинского центра «Панакея» у ФИО1 диагностировано основное заболевание: <данные изъяты>

13.03.2023 года врачом - неврологом АО Медицинский Центра «Авиценна» ФИО3 установлен диагноз: «<данные изъяты>

16.03.2023 года врачебная комиссия ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» вынесла заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра.

Выявив у ФИО1 медицинские противопоказания к выполнению работ по должности (профессии) «монтер пути, путевой обходчик, инженер» заключением ВЭК ФИО1 признан негодным к указанной работе.

28.03.2023 года руководитель Западно - Сибирской дирекции инфраструктуры Филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры обратился к ректору ФГБОУ ВО «СГУПС» с просьбой об исключении ФИО1 из списков студентов - целевиков Западно - Сибирской дирекции инфраструктуры, обучающегося очно на факультете «Строительство железных дорог, мосты и транспортные тоннели», в связи с выявленными медицинскими противопоказаниями для выполнения работы в соответствии с осваиваемой им образовательной программой, подтвержденным медицинским заключением.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации у ФИО1,Ю обучающегося на основании договора о целевом обучении, было обнаружено не соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности в ОАО «РЖД», предусмотренной договором о целевом обучении.

Доказательств, в опровержение выводов медицинского заключения ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина», не представлено, отсутствие противопоказаний у ФИО1 к работе по специальности не доказано.

В условиях выявленного у ФИО1 не соответствия требованиям для осуществления трудовой деятельности в ОАО РЖД», отношения сторон договора 30-ДИН-20 о целевом обучении от 16.07.2020 года должны регулироваться пунктом 25 постановления Правительства РФ от 13.10.2020 года № 1681.

В силу указанной нормы ФГБОУ ВО «СГУПС» было вправе по согласованию с ФИО1 внести в договор о целевом обучении изменения в части места осуществления трудовой деятельности, обеспечивающие устранение указанного основания.

Поскольку указанным правом истец не воспользовался, соответствующие изменения в договор о целевом обучении не внес, следовательно, исполнение обязательств сторон по указанному договору было приостановлено.

После приостановления обязательства сторон по договору могут быть возобновлены. Необходимым условием для этого является устранение обстоятельств, повлекших приостановление исполнение обязательств, до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства.

Неустранение в вышеуказанный срок обстоятельств, повлекших приостановление исполнение обязательств, влечет расторжение договора о целевом обучении и освобождение его сторон от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В данной ситуации, обстоятельства, повлекшие приостановление исполнение обязательств сторон по договору о целевом не были устранены, поскольку даже при освоении образовательной программы и окончании учебного заведения ФИО1 не смог бы трудоустроиться в ОАО «РЖД» ввиду наличия у него медицинских противопоказаний к работе по обучаемой специальности, то подтверждается обращением руководителя Западно - Сибирской дирекции инфраструктуры Филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры к ректору ФГБОУ ВО «СГУПС» с просьбой об исключении ФИО1 из списков студентов - целевиков.

С учетом приведенного нормативного регулирования и наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к трудоустройству в ОАО «РЖД», подтвержденного заключением врачебно - экспертной комиссии, суд приходит к выводу о наличии основания для освобождения ФИО1 от исполнения обязательств по договору о целевом обучении.

Наличие в действиях ответчика признаков злоупотребления правом судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований, заявленных Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» к ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 10.02.2025 года.

Судья (подпись) Мельчинский С.Н.