47RS0№-47

Дело №а-2787/2023 11 сентября 2023 года

в <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Леоненко Е.А.,

При помощнике судьи ФИО2

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Тосненского городского прокурора к администрации Никольского городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие, обязании произвести определенные действия.

установил:

Тосненский городской прокурор <адрес> ленинградской области (далее-административный истец) обратился в суд с административным иском к администрации Никольского городского поселения <адрес> (далее-административный ответчик) о признании незаконным бездействие, обязании произвести определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам анализа исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания, выявлены нарушения в деятельности администрации Никольского городского поселения <адрес>. Как следует, из предписания ОНДиПР <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Никольского городского поселения <адрес> в целях устранения выявленных при проверке нарушений установленных требований законодательства в области гражданской обороны и в соответствии с Законом №28-ФЗ необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать муниципальную систему оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, на территориях населенных пунктов поселения. Между тем, по результатам проведенного городской прокуратурой в 2023 году анализа исполнения требований законодательства установлено, что на территории в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой главе администрации поселения внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены, муниципальная система оповещения и информирование населения о чрезвычайных ситуациях до настоящего времени на территории муниципального образования не создана по причине отсутствия достаточного финансирования.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования полностью поддержал и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, и пояснил, что выданное предписание не исполнено.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, полностью поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление предъявлено прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на прекращение негативных последствий, связанных с неисполнением возложенных на администрацию Федоровского городского поселения <адрес> обязанностей.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях, создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Пунктами 4,7 и 10 Положения о системах оповещения населения, утвержденного совместным приказом МЧС РФИО4 России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что системы оповещения населения создаются на муниципальном уровне -муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения.

По результатам проверки были выявлены нарушения в деятельности администрации Никольского городского поселения <адрес>.

Из предписания ОНДиПР <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Никольского городского поселения <адрес> в целях устранения выявленных при проверке нарушений установленных требований законодательства в области гражданской обороны и в соответствии с Законом №28-ФЗ необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать муниципальную систему оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, на территориях населенных пунктов поселения.

Между тем, по результатам проведенного городской прокуратурой в 2023 году анализа исполнения требований законодательства установлено, что на территории в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

По установленным фактам ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой главе администрации поселения внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены, муниципальная система оповещения и информирование населения о чрезвычайных ситуациях до настоящего времени на территории муниципального образования не создана по причине отсутствия достаточного финансирования.

Таким образом, судом установлено, бездействие администрацией и нарушение вышеуказанных требований законодательства.

Ссылки представителя административного ответчика о том, что данные работы стоят больших денег, не имеют возможности их устранить, судом признаются несостоятельными, поскольку отсутствие финансирования не является уважительной причиной.

Суд полагает, что ответчиком совершены противоправные действия в виде бездействия, выразившееся в невыполнении вышеуказанных требований.

Данные нарушения являются существенными, поскольку в результате ненадлежащего исполнения действующего законодательства и подмены принципиально важных задач фактами формального подхода к полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренным Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» ", ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Никольского городского поселения <адрес> не выполняются важнейшие указанные административным истцом задачи по материального и финансового обеспечения мероприятий по выполнению работ по созданию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, на территориях населенных пунктов Никольского городского поселения <адрес>. Суд считает, что данное решение подлежит немедленному исполнению, поскольку установленные нарушения нарушают законные права и интересы граждан на получение информации в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Тосненского городского прокурора к администрации Никольского городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие, обязании произвести определенные действия- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Никольского городского поселения <адрес>.

Обязать администрацию Никольского городского поселения <адрес> выполнить работы по созданию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, на территориях населенных пунктов Никольского городского поселения <адрес>.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: Е.А.Леоненко