УИД 45RS0026-01-2025-014225-73

Дело №2-9639/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Костровой Е.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика — Департамента социальной политики Курганской области — ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кургане 25.11.2025 гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работа в <данные изъяты>, общий трудовой стаж составляет 45 лет. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указывает, что обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 26.01.2024 в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано. Данный отказ считает незаконными. Обращает внимание, что действующее законодательство не содержит определения понятия ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако, Министерством труда и социального развития Российской Федерации в письме 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» была обобщена практика отнесения той или иной награды к ведомственным знакам отличия в труде, которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда», где указало, что наряду с орденами и медалями СССР в Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации. В дополнение в п. 1 Обзора практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», сказано, что приведенный перечень не является исчерпывающим, поэтому отказ в присвоении звания «Ветеран труда» только по причине отсутствия названия той или иной награды в этом перечне является необоснованным. Данное письмо не отменено и является действующим. Также по мнению истца можно принять во внимание совместное письмо Министерство труда России № 2226-в и Министерства социальной защиты населения России от 10.11.1995 № 4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», в котором говорится, что к ведомственным знакам отличия в труде следует относить в том числе почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти. Считает, что поскольку в силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия, присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, такие законодательные и нормативные акты не должны противоречить федеральному законодательству. Кроме того, законодатель установил для субъекта Российской Федерации возможность определять только порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», но не устанавливать Перечень, который сужает круг лиц имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика — Департамента социальной политики Курганской области — ФИО2 с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за особый вклад в результаты работы <данные изъяты>, многолетний труд ФИО1 награжден Почетной грамотой на основании совместного решения администрации и профкома от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, большой вклад в развитие <данные изъяты> и в связи с профессиональным праздником «День танкиста» поощрен благодарственным писком (приказ от ДД.ММ.ГГГГ номер приказа не указан).

06.12.2025 ФИО1 обратился в Департамент социальной политики Курганской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Ответчиком отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что представленные награды не отнесены к числу ведомственных знаков отличия в труде.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин за выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет мужичин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» прядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно подп. 2 п. 2 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что заявители, указанные в подп. 2 п. 2 Положения, предоставляют документы, подтверждающие, в том числе, награждение ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30.06.2016.

К ведомственным знакам отличия в труде, в целях применения настоящего Положения, относятся награды (медали, нагрудные значки, значки, почетные грамоты и т. д.): учрежденные уполномоченными органами государственной власти СССР или Российской Федерации, Федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации; решение о награждении которыми принималось руководством указанных органов за продолжительную работу гражданина в данных органах либо в организациях (предприятиях, учреждениях), входящих (входивших) в их систему (то есть за продолжительную работы в отрасли управления, сфере деятельности).

В соответствии с действующим законодательством федеральными органами исполнительной власти являются: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.

Соответственно, являются ведомственными и подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» только те знаки отличия в труде, решение о награждении которыми конкретных граждан принято руководством указанных органов, а также Правительством Российской Федерации, руководителями Администрации Президента Российской Федерации, аппаратов палат Федерального Собрания и аппарата Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, союзных и республиканских органов государственной власти, о чем должен быть принят соответствующий распорядительный документ.

При таком положении, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что награждение истца благодарственным письмом и почетными грамотами руководством предприятий, где осуществлял свою трудовую деятельность истец, не влечет последствия в виде присвоения звания «Ветеран труда», так как указанные благодарственное письмо и почетные грамоты не являются ведомственными знаками отличия в труде. Суд считает, что благодарственное письмо и почетные грамоты свидетельствует о признании особых трудовых заслуг ФИО1, вместе с тем, законодатель связывает возможность присвоения звания «Ветеран труда» лицу, награжденному такой грамотой органами государственной власти, министерствами или ведомствами.

Также, суд считает необходимым отметить и то обстоятельство, что почетные грамоты за высокие показатели в труде, добросовестный труд, которыми награжден истец, являются мерой поощрения истца в связи с конкретными событиями, положений о данных грамотах, в которых указывалось бы о принадлежности их к ведомственным знакам, не имеется.

Доказательств того, что награждение истца указанными почетными грамотами производилось от имени Правительства СССР, РСФСР или Российской Федерации и других центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, суду не представлено.

Наличие только одного трудового стажа недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, суд не усматривает нарушений законодательства в действиях ответчика в части отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту социально политики Курганской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2025 в 16:50.

Судья Курганского

городского суда И.Ю.Гомзякова