Решение по делу № 2-1588/2023 от 24.10.2023 - о восстановлении срока обращения с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сирота, обязании включить в список детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дело № 2-1588/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 г. город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Степанова С.К., при секретаре судебного заседания Басовской Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Алданский район», министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о восстановлении срока обращения с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сирота, обязании включить в список детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратилась ФИО1 к ответчикам с требованиями о восстановлении срока обращения с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сирота, обязании включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование требований указав, что она родилась [Дата] в [иные данные]. В соответствии со свидетельством о рождении II-CH [Номер] матерью является ФИО4, умершая [Дата], отцом - ФИО2. При этом согласно справке о рождении от [Дата] формы [Номер] сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

В период с 11.12.1988 по 22.08.2003 воспитывалась в МОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Усть-Нерский детский дом». В 2003 году после выпуска из указанного учреждения поступила на профессиональное обучение в Алданское медицинское училище, а после его окончания в 2008 году осталась жить в г.Алдан.

В настоящее время не является собственником, членом семьи собственника, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что до настоящего времени ей не реализовано.

На день окончания пребывания в образовательном учреждении для детей-сирот действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, регулировавшие порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях. Так, в соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР в редакции от 31.12.2002 вне очереди жилое помещение предоставляется детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали;

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (ред. от 10.01.2003) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Между тем, администрациями МР «Мегино-Кангаласский улус», МР «Алданский район», Окружной администрацией ГО «Город Якутск» отказано во включении в Единый реестр детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением 23-летнего возраста.

ГКУ PC (Я) «Оймяконский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» данные, подтверждающие право на получение жилья, не направлены в орган опеки и попечительства Мегино-Кангаласского района. В этой связи прокуратурой Оймяконского района 18.10.2021 директору Оймяконского детского дома внесено представление.

Частью 3 ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.03.2005 3 № 457-III «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в Республике Саха (Якутия)» установлено, что орган опеки и попечительства контролирует поступление информации, указанной в части 2 данной статьи, и при необходимости сам запрашивает соответствующие документы.

Данные требования органом опеки и попечительства МР «Мегино- Кангаласский улус» также не исполнены, в связи с чем постановка на учет в качестве нуждающейся в жилье не производилась. По указанному факту прокуратурой Мегино-Кангаласского района 22.10.2021 главе МР «Мегино-Кангаласский улус» внесено представление.

Тот факт, что в период нахождения на полном государственном обеспечении в государственном социальном учреждении законный представитель не обращался в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении жилым помещением, не может быть поставлен в вину и отразиться на правах, гарантированных законом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 (по доверенности) поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика АМР «Алданский район» ФИО5 пояснила, что требования не могут подлежать удовлетворению, поскольку ФИО1 пропустила срок обращения для постановки в реестр детей сирот по обеспечению жильем на длительный срок.

В судебное заседание представитель Минтруда и соцразвития РС (Я) не явился. Согласно письменного заявления считают требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив и огласив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

С 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац. 2 п. 1 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац. 3 п. 1 в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 г. N 185-ФЗ, от 28.11.2015 г. N 358-ФЗ, от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п. 3 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

При этом в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (введена в действие с 01.01.2013 г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 и пп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 г. или после 01.01.2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 [Дата] года рождения, является сиротой и в период с 11.12.1988 по 22.08.2003 воспитывалась в МОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Усть-Нерский детский дом».

В 2003 году поступила на профессиональное обучение в Алданское медицинское училище, а после его окончания в 2008 году проживает в г.Алдан по настоящее время, собственного жилья не имеет. Состояла на учете в администрации МО «Город Алдан» на улучшение жилищных условий с 2007 года.

Как установлено в суде, в 2015 году администрациями МР «Мегино-Кангаласский улус», МР «Алданский район», Окружной администрацией ГО «Город Якутск» ФИО1 отказано во включении в Единый реестр детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением 23-летнего возраста.

Указанные отказы ФИО1 обжалованы не были.

27 марта 2023 года истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 1 Закона РС (Я) от 15.12.2012 г. 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание в которых признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия);

3) признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

4) достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Ввиду изложенного, суд полагает отказать в удовлетворении требований истца, поскольку отсутствовали основания для включения истца в данный реестр.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Алданский район», министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о восстановлении срока обращения с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сирота, обязании включить в список детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,- отказать.

Идентификаторы:

Истец: ФИО1, [Дата]

Ответчик АМР «Алданский район», ИНН <***>, ОГРН <***>.

Ответчик Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, ОРГН 1021401067907.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Алданского районного суда

Республики ФИО6 Степанов

Изготовлено 01.11.2023.