Дело №2а-51/2022

УИД 69RS0034-01-2022-001424-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 г. г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Суханова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вохлаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ», Военному комиссариату Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решение призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области от 16.11.2022,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области о признании решения призывной комиссии незаконным.

В обоснование административного иска указано, что 15.12.2022 в отношении ФИО3 военным комиссариатом г.Твери Тверской области было вынесено решение о призыве административного истца на военную службу. С указанным решением не согласен, считает его незаконным.

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ», Военному комиссариату Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области о признании незаконным решение призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области от 16.11.2022.

В обоснование иска указано, что 16.11.2022 решением Призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области административный истец признан годным к военной службе. Данное решение считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области врачам, входящим в состав медицинской комиссии, истец жаловался на то, что длительное время его беспокоит боль в поясничном отделе позвоночника, при статике боль возникает через 20 минут, амплитуда движения снижена. ФИО1 посещает невролога, проходит лечение, болевой синдром не проходит. Ему выставлен диагноз: «<данные изъяты>: рентгенография от 20.09.2022; заключение травматолога-ортопеда от 27.09.2022; рентгенография от 27.09.2022; МРТ от 03.10.2022; заключение невролога; рекомендации: физиотерапия.

Полагает, что должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней). Освидетельствование по данной статье Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов в рамках осеннего призыва истец не был освидетельствован по данной статье Расписания болезней.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области», в качестве заинтересованного лица – Министерство обороны Российской Федерации.

Ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» представлены письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что Военный комиссариат Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области не может быть административным ответчиком, поскольку не обладает статусом юридического лица. Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в установленном законном порядке, врачами-специалистами, при установлении диагноза учтены имеющиеся у ФИО1 жалоб, данные объективного исследования и анамнез, что подтверждается имеющимися в личном деле ФИО1 медицинскими документами. Истцом не указано, какими именно врачами-специалистами он не был должным образом осмотрен и не были учтены жалобы по имеющемуся у него заболеванию. ФИО1 не обращался в призывную комиссию субъекта РФ (Призывная комиссия Тверской области) для обжалования оспариваемого решения, а также не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Решение призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ» является законным и обоснованным. Оснований для признания незаконным данного решения истцом не приведено. Доводы истца не обоснованы. В настоящее время осенний призыв 2022 года окончен, решение призывной комиссии в отношении административного истца не было реализовано, законные права ФИО1 не нарушены.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики Призывная комиссия муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ», Военный комиссариат Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», заинтересованное лицо Министерство обороны Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно части 7 статьи 28 настоящего Федерального закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области) с 08 апреля 2021 года.

2 ноября 2022 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, связанное с призывом на военную службу, в военном комиссариате (Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области). По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>», определена категория годности к военной службе: «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями» статья 66 п. «д» графа 1 Расписания болезней.

Наличие указанных заболеваний подтверждено медицинской документацией, которая была предметом изучения врачами-специалистами в период прохождения призывной комиссии.

Между тем, сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение ФИО1 от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется. Граждане с категорией годности «Б-3» подлежат призыву на военную службу.

Единогласным решением призывной комиссии муниципального образования «Удомельский городской округа» Тверской области от 16 ноября 2022 г. (протокол №) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, и в соответствии со статьёй 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что поскольку в ходе проведения мероприятий по призыву представленные медицинские документы не подтверждали безусловное наличие у административного истца заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена категория годности к военной службе «В», и при рассмотрении дела истцом также не было представлено достаточных доказательств наличия у него заболевания в той степени, которая позволила бы установить ему требуемую им степень годности к военной службе, то отсутствуют основания для отмены оспариваемого решения Призывной комиссии.

На основании заключения медицинской комиссии, призывной комиссией муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ» 16 ноября 2022 года принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, при этом медицинской комиссией учтены документы, представленные ФИО1 об имеющихся у него заболеваниях, а также учтено медицинское заключение ФБУЗ ЦМСЧ-141 ФМБА России от 02.11.2022, выданное на основании медицинского обследования ФИО1 в амбулаторных условиях.

При несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, административный истец не был лишён возможности пройти контрольное освидетельствование в Призывной комиссии Тверской области в соответствии с пунктом 22 Положения, которая вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, однако административный истец своим правом не воспользовался, как и не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории его годности к военной службе.

Поскольку оспариваемое решение призывной комиссии принято в пределах предоставленных ей полномочий, соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения, и прав административного истца не нарушает, то в силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ», Военному комиссариату Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решение Призывной комиссии муниципального образования «Удомельский городской округ» Тверской области от 16 ноября 2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А.Суханов

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2023 г.