УИД57RS0001-01-2023-000348-17 Дело № 2а -336/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Моисеевой Т.Н.,

с участием административного истца - помощника прокурора Болховского района Орловской области Баранова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Болховского района Орловской области, МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

:

Прокурор Болховского района Орловской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Болховского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации Болховского района по непринятию мер по проведению капитального ремонта зданий МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1», не соответствующим требованиям пунктов 3 и 11 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 2 статьи 120 ГК РФ, и к МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1» о признании незаконным бездействия по проведению капитального ремонта зданий учреждения, не соответствующим требованиям ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; о возложении на администрацию Болховского района Орловской области обязанности обеспечить финансирование мероприятий на проведение капитального ремонта здания МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу решения суда и возложении обязанности на МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1» в течение 10 месяцев со дня перечисления администрацией Болховского района денежных средств провести капитальный ремонт здания школы с учетом заключений по результатам комплексного обследования технического состояния.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка технического состояния МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1», по результатам которой выявлены нарушения: в здании школы в помещении лестницы первого этажа здания имеется просадка наливного бетонного пола, кровля здания имеет нарушения в виде отсутствия оцинкованных накладок на бетонные элементы, из-за чего имеются протечки в здании спортивного зала, помещении лестничного пролёта между 1 и2 этажем, по всему периметру здания имеется нарушение отмостки, заполнения межпанельных швов, разрушение наружных настенных бетонных панелей с оголением внутреннего арматурного слоя. По результатам проведенных комплексных обследований технического состояния зданий школы, пристройки (столовой), начальной школы, детского сада установлены множественные технически дефекты, закрепленные в соответствующих заключениях.

Согласно Уставу МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1» ее учредителем является администрация Болховского района Орловской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации Болховского района Орловской области. Используемые в образовательной деятельности здания образовательного учреждения принадлежат администрации Болховского района.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков администрации Болховского района Орловской области, «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

П.3 и п. ст.11 части 1 статьи 15 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) соответственно определяют, что к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района и организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

На основании статьи 50, 51 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, также вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1» находится по адресу: <адрес>, является образовательной организацией. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Болховский район Орловской области в лице отела по управлению муниципальным имуществом администрации Болховского района и в лице отдела образования администрации Болховского района Орловской области. (п. 1.4. Устава МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1»). Имущество за образовательным учреждением закреплено на праве оперативного управления, земельный участок - на праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 1.14 Устава МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1», сведения ЕГРН).

Прокуратурой Болховского района Орловской области была проведена проверка технического состояния МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1».

Согласно заключению №, выполненному ООО «Научно -проектное общество «Градостроительные решения, архитектура и дизайн» техническое состояние здания МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1» классифицируется как удовлетворительное и требующее выполнение капитального ремонта, который необходимо выполнить по индивидуально изготовленному проекту.

Указанное заключения стороны не оспаривали.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1» является муниципальным бюджетным учреждением, на администрации Болховского района Орловской области как органе местного самоуправления, осуществляющем функции и полномочия учредителя и собственника имущества МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1», обеспечивающем финансирование учреждения, лежит обязанность по финансированию необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений, а на МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1» - проведение капитального ремонта здания школы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Болховского района Орловской области, МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Болховского района Орловской области по непринятию мер по проведению капитального ремонта здания МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1», расположенного по адресу: <адрес> не соответствующим требованиям пунктов 3 и 11 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 2 статьи 120 ГК РФ.

Возложить на администрацию Болховского района Орловской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий на проведение капитального ремонта здания МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1».

Признать незаконным бездействие МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1» по непроведению капитального ремонта здания учреждения МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1», расположенного по адресу: <адрес> не соответствующим требованиям п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Возложить на МБОУ «Злынская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1» обязанность в течение 10 месяцев со дня перечисления администрацией Болховского района денежных средств провести капитальный ремонт здания школы с учетом заключения по результатам комплексного обследования технического состояния №, выполненного ООО «Научно -проектное общество «Градостроительные решения, архитектура и дизайн»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2023 года.

Председательствующий Н.А. Воропаева