В районном суде дело рассмотрела

судья Феоктистова Е.В.

Дело № 12-278/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2023 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04 июля 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре»,

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2023г. старшим государственным инспектором ТО Госавтодорнадзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 (далее – должностное лицо) в отношении общества с ограниченной ответственностью «АТП Комсомольск-на-Амуре» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д. 3-5).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04 июля 2023г. Общество признано виновным в инкриминируемом правонарушении и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.33-37).

Должностное лицо административного органа обратилось в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить дело вернуть на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в рамках возбужденного определением должностного лица административного органа от 27 марта 2023г. дела об административном правонарушении по факту совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, должностным лицом Обществу предписано направить представителя в административный орган 13 апреля 2023 г. в 11 час. 30 мин. для дачи объяснений по факту правонарушения и составления протокола. При этом, представить ряд документов (заверенных копий): документы, подтверждающие трудовые отношения водителя ФИО2 с Обществом, в рамках осуществления перевозок по регулярному межмуниципальному маршруту № 10; документы на основании которых Общество эксплуатирует транспортное средство (автобус) с гос. рег. знаком № при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; приказ о назначении лица ответвленного за обеспечение безопасности дорожного движения в Обществе, а также документы подтверждающие его квалификацию и трудовые отношения (место регистрации, дата и место рождения, должностная инструкция, приказ о назначении на должность, трудовой договор); сведения о принятии всех предусмотренных законодательством РФ мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность; письменные пояснения по вменяемому правонарушению; в случае возложения обязанностей по контролю исполнения лицензионных требований на конкретное должностное лицо, ответственное в Обществе за административные правонарушения предусмотренные ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, предоставить документы и сведения, на указанное должностное лицо (место регистрации, дата и место рождения, должностная инструкция, приказ о назначении на должность, трудовой договор). Вышеуказанные документы необходимо было представить в трехдневный срок со дня получения определения должностного лица от 27 марта 2023г. (л.д.11-13).

Копия определения должностного лица получена Обществом 03 апреля 2023г. (л.д. 14), таким образом, срок для предоставления запрашиваемой информации истекал 06 апреля 2023г.

Запрашиваемая информация представлена не была. Уведомление о невозможности представления запрашиваемых документов либо просьба об увеличении срока для их представления, также не были направлены должностному лицу административного органа.

В связи с не предоставлением истребуемых сведений и документов, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и судьей районного суда Общество привлечено к административной ответственности.

Выводы судьи первой инстанции о виновности Общества в инкриминируемом правонарушении обоснованы материалами дела. В качестве наказания Обществу установлено предупреждение.

Вместе с тем при рассмотрении дела судьей районного суда не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, и только в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

При указанных обстоятельствах, у судьи районного суда при разрешении вопроса о назначении наказания по статье 17.7 КоАП РФ не имелось оснований для применения положений статьи 4.1.1 названного Кодекса, поскольку факт умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, был выявлен не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, районным судьей допущено существенное нарушение правил назначения наказания, предусмотренных статьей 4.1.1 названного Кодекса, которое привело к неправильному разрешению дела, что не отвечает требованиям статьи 24.1 названного Кодекса, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом.

При установленных обстоятельствах судебное постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Из материалов дела усматривается, что вменяемое Обществу правонарушение было совершено 07 апреля 2023 г.

Учитывая, что срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, привлечения юридического лица к ответственности по ст.17.7 КоАП РФ истек, дело не может быть направлено для нового рассмотрения, а подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и за пределами срока давности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

Таким образом, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения Общества к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04 июля 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья