УИД: 66RS0044-01-2022-004375-63
Дело № 5-1030/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 сентября 2022 года г. Первоуральск Свердловской области
Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении Первоуральского городского суда в отношении
индивидуального предпринимателя ХЛОПОТОВОЙ ЕКАТЕРИНЫ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированной по адресу: <адрес> паспорт серии <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не уведомив при этом в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
12.08.2022 в 16:00 час.по адресу <...>, каб. 105 ОМВД России по г. Первоуральску установлено, что ИП ФИО1 с 17.07.2022 привлекла к трудовой деятельности по адресу <...> в качестве повара <данные изъяты>, не уведомив об этом ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение 3 дней со дня привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, направив уведомление лишь 21.07.2022 (на 4-й день).
В ходе проверки выявлен факт нарушения ИП ФИО1 положений п.8ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1 фактически не оспаривалаобстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Показала, что осуществляет предпринимательскую деятельность, иностранный гражданин был привлечен к работе поваром, трудовой договор с ним оформлен 20.07.2022, а 21.07.2022 уведомление направлено в отдел по вопросам миграции, полагала срок соблюденным, будучи отсчитанным от даты заключения трудового договора. Ранее к ответственности за нарушения миграционного законодательства не привлекалась.
Вина ИП ФИО1 в совершении административногоправонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении 6604 № от 12.08.2022 по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, соответствующем требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- объяснениями ИП ФИО1 от 12.08.2022 содержание которых соответствует показаниям, данным ею в судебном заседании;
- рапортами инспекторов ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску ФИО4 от 12.08.2022, ФИО2 от 27.07.2022 об установлении признаков административного правонарушения,
- объяснением ФИО8 от 12.08.2022, согласно которому ИП ФИО1 он работает в качестве повара с 17.07.2022, договор заключен 20.07.2022. Копией трудового договора с иностранным гражданином от 20.07.2022, копией его патента (профессия - повар)
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.
Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены с соблюдением действующего законодательства Российской Федерации, и достаточными для принятия решения о виновности лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и лиц без гражданства» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
При этом, поскольку из материалов установлено, что фактически иностранный гражданин был привлечен к труду с 17.07.2022, то подлежит применению п.1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ, из которого следует, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Данное обстоятельство возлагает обязанность на работодателя уведомлять соответствующий отдел по вопросам миграции в 3-дневный срок, подлежащий исчислению с даты привлечения иностранного гражданина к труду.
В соответствии с ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.
В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 с 17.07.2022 привлекла к трудовой деятельности по адресу <...> в качестве повара <данные изъяты>, не уведомив об этом ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение 3 дней со дня привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, направив уведомление лишь 21.07.2022 (на 4-й день).
У суда нет каких-либо оснований не доверять исследованным доказательствам, в основу при вынесении постановления по делу судом положены письменные материалы дела, которые добыты в соответствии с законом и не противоречат друг другу.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено.
Частью 1 ст.1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
За административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания, иностранных или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность, как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующихстатьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляя предпринимательскую деятельность, допустила нарушение вышеуказанных правовых норм, как работодательпривлекла на работу гражданку <данные изъяты> не уведомив при этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску в течение 3 рабочих дней со дня привлечения к труду иностранного гражданина, направив письменное уведомление почтовым способом 21.07.2022, то есть за пределами данного срока.
Таким образом, осуществляя руководство, ИП ФИО1 имела возможность исполнить, но не выполнила требования миграционного законодательства, что свидетельствует о виновности индивидуального предпринимателя.
Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключениядоговора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Оснований для применения малозначительности судом не усматривается.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является фактическое частичное признание вины, раскаяние в содеянном, а также материальное положение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание ИП ФИО1 Садминистративного наказания в виде предупреждения, на которое подлежит замене единственное предусмотренное санкцией данной статьи за исключением административного приостановления деятельности наказание в виде административного штрафа.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 названного Кодекса, поскольку принимались меры, направленные на приведение деятельности в соответствие с требованиями действующего миграционного законодательства, поскольку 21.07.2022 необходимое уведомление было направлено в контролирующий орган
В соответствии со ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО1 ЕКАТЕРИНУ СЕРГЕЕВНУпризнать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)
ИНН <***>, КПП: 665801001
номер счета получателя платежа: 03100643000000016200
кор./счет: 40102810645370000054
наименование банка: Уральское ГУ Банка России / УФК по Свердловской области г. Екатеринбург
БИК: 016577551, код ОКТМО: 65701000
код бюджетной классификации КБК: 18811601181019000140
наименование платежа: штраф (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ), пр-л №66041393886 от 12.08.2022
идентификатор УИН 18№.
Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить ИП ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд.
Судья: подпись. П.В. Теплоухов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>