Решение по делу № 2А-464/2023 от 08.08.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет и содержанию защитного сооружения гражданской обороны.

дело №2а-464/23

62RS0023-01-2023-000310-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 08 августа 2023 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Двойцовой А.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области – Марковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет и содержанию защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет и содержанию защитного сооружения гражданской обороны, в котором просит: признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, выразившееся в непринятии мер, направленных на учет в реестре федерального имущества защитного сооружения гражданской обороны №10200, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 352 кв.м. и содержании его в постоянной готовности к использованию; обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях поставить на учет в реестре федеральной собственности защитное сооружение гражданской обороны №10200, расположенное по адресу: <...>. общей площадью 352 кв.м. и содержать его в постоянной готовности к использованию.

В обоснование административного иска указали, что Сасовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании использовании защитных сооружений гражданской обороны.

По результатам проверки установлено, что ГО ПРУ инв. №10200 расположено по адресу: <...>. По данному адресу находится здание с подвальным помещением, в котором расположено ООО «Связь Энерго». Данное помещение никому на баланс и хранение не передавалось. Вместимость помещения - 450 человек, общая площадь 352 кв.м.

По адресу: <...> находится ЗС ГО № 10200, а именно Убежище класса (группы) A-III.

В ходе проверки установлено, что в отношении указанного защитного сооружения не соблюдаются требования в области гражданской обороны. Так, не обеспечено соблюдение параметров и других характеристик строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в соответствии с проектной документацией; не проведено техническое обслуживание и ремонт технических систем в соответствии с установленной периодичностью; отсутствует годовой план планово-предупредительного ремонта строительных конструкций; не произведен текущий и капитальный ремонт строительных конструкций.

Защитное сооружение отсутствует в перечне передаваемого имущества по договору аренды имущества №2У.СЭ-01/07/12 от 01.07.2012 заключенного между собственном здания ООО «Полиоргсинтез» в котором находится защитное сооружение и арендатором - ООО «Связь Энерго».

Кроме того установлено, что защитное сооружение находится в здании сварочно-заготовительного корпуса, право собственности на которое зарегистрировано за ООО «Полиоргсинтез».

Ранее по результатам проверки 24.03.2022 в адрес ООО «Полиоргсинтез» внесено представление, которое было рассмотрено и принято во внимание, указано, что предприятие согласно передать его в федеральную собственность.

Полномочия собственника в отношении расположенного на территории Рязанской области федерального имущества выполняет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Защитное сооружение гражданской обороны должно находиться в надлежащем техническом состоянии. Собственник указанного защитного сооружения обязан обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Однако, на кадастровый учет защитное сооружение не поставлено. Право собственности Российской Федерации на указанное имущество не зарегистрировано.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях и ООО «Полиоргсинтез» охрану защитного сооружения, меры но поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накоплению, сохранению и по мере необходимости освежению средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре не осуществляется.

Договор ответственного хранения на указанное сооружение не заключался. Права и обязанности по сохранности указанного защитного сооружения не за кем не закреплены. Инвентаризация, оценка содержания и использования защитного сооружения (убежища) не производилась.

Обязанности по сохранности защитного сооружения, принятию мер по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов, произведению текущего ремонта ни кем не осуществляется.

Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МЧС России по Рязанской области.

Представитель административного истца – старший помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Маркова Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание представитель не явился, согласно письменного отзыва в удовлетворении иска просили отказать в полном объеме, указав, что у МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях соответствующих полномочий в сфере гражданской обороны, а именно: полномочий по поддержанию объектов ЗС ГО в режиме повседневной готовности, пригодном для укрытия населения и законность несения расходов на содержание объектов ЗС ГО как объектов капитального строительства, не имеется. Кроме того объект, расположенный по адресу: <...>, инв. № в реестре ЗС ГО МЧС России – 59981, инв. № Главного управления МЧС России по Рязанской области – 10200, исключен из журналов учета ЗС ГО.

Заинтересованное лицо ООО «Полиоргсинтез» о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо Главное управление МЧС России по Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, находит, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Пунктом 2.2. Правил предусмотрено что, документальным основанием для ведения учета защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <...> находилось ЗС ГО № 10200 (№ в реестре ЗС ГО МЧС России – 59981), а именно Убежище класса (группы) A-III.

Вместе с тем, согласно сообщению ГУ МСЧ России по Рязанской области от 22.06.2023 защитное сооружение гражданской обороны № 10200 (№ в реестре ЗС ГО МЧС России – 59981), учетный адрес: <...> снято с учета 03.04.2023, что подтверждается выпиской из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны Рязанской области.

Таким образом на момент обращения заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области с указанным административным иском (21.04.2023) в суд помещение по адресу: <...>, значащееся как защитное сооружение гражданской обороны № 10200 (№ в реестре ЗС ГО МЧС России – 59981), статус защитного сооружения утратило.

При таких обстоятельствах, основания для признания незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, выразившееся в непринятии мер, направленных на учет в реестре федерального имущества защитного сооружения гражданской обороны №10200, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 352 кв.м. и содержании его в постоянной готовности к использованию, а также возложении обязанности по постановке указанного сооружения на учет и его содержание как защитного сооружения гражданской обороны - отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска заместителю Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет и содержанию защитного сооружения гражданской обороны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федосова