Дело № 2а-397/2023
УИД: 22RS0013-01-2022-007066-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бийск 28 февраля 2023 года
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Блиновой Е.А.,
при секретаре Поповой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, временно исполняющим обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, Приобскому отделению судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района) ФИО2 по возврату исполнительского сбора в сумме 5180,89 руб. за период с 21 июля 2022 года по 10 января 2023 года.
В обоснование требований указала, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление от 21 июля 2022 года об удовлетворении ее заявления о возврате исполнительского сбора в сумме 5180,89 руб. Однако на момент подачи административного иска денежные средства на счет ФИО1 не поступили.
В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 просит отказать в его удовлетворении.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2, временно исполняющие обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица – АО «Банк Русский Стандарт».
В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что просит признать незаконным только бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по возврату исполнительского сбора за период с 21 июля 2022 года по 10 января 2023 года. Указанный период обосновала тем, что 21 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем было удовлетворено ее заявление о возврате исполнительского сбора, однако денежные средства поступили на счет истца только 10 января 2023 года.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поскольку ею были приняты все возможные меры по возврату исполнительского сбора. Подготовленные своевременно документы были переданы с курьером в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, однако по независящим от нее причинам не были доставлены адресату. Какие-либо доказательства, подтверждающие передачу данных документов, у нее отсутствуют. О том, что денежные средства не возвращены ФИО1, ей стало известно только при поступлении административного иска. Как только она получила новое заявление истца о возврате исполнительского сбора, незамедлительно направила необходимый пакет документов в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. 10 января 2023 года административному истцу были перечислены денежные средства.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностного лица службы судебных приставов, являющееся длящимся, срок обращения в суд с административным иском не пропущен.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ (пункт 1 части 10).
Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11).
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21 июля 2008 года № 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора» (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме, в том числе в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.
В соответствии с пунктом 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов или структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4).
Согласно пункту 5 Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.
Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 6 Правил).
Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, 27 января 2022 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 г.Бийска от 18 ноября 2021 года по делу № 2-2654/2021 судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 12848/22/22025-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по кредитным платежам в сумме 74012,79 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 3 апреля 2022 года с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5180,89 руб.
25 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.
В тот же день на депозитный счет отделения поступили денежные средства в размере 79193,68 руб. и 12999,14 руб., которые были распределены в следующем порядке: 74012,79 руб. – взыскателю АО «Банк Русский Стандарт»; 5180,89 руб. – УФК по Алтайскому краю в счет оплаты исполнительского сбора; 12999,14 руб. – возвращено должнику ФИО1 на счет № 42301810402000121993.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 17 мая 2022 года исполнительное производство № 12848/22/22025-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.
Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 г.Бийска от 29 апреля 2022 года по делу № 2-2654/2021 отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка № 5 г.Бийска от 18 ноября 2021 года о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности в сумме 74012,79 руб.
В ответ на обращение ФИО1 в Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района по вопросу о возвращении исполнительского сбора в связи с отменой судебного акта, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, 2 июня 2022 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 было разъяснено, что на момент распределения денежных средств определения об отмене судебного приказа не поступало, для возврата исполнительского сбора ФИО1 необходимо обратиться в Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района с заявлением, оформленным в соответствии с Правилами возврата исполнительского сбора, при поступлении данного заявления пакет документов, необходимых для возврата исполнительского сбора, будет направлен в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.
7 июля 2022 года в Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района поступило заявление ФИО1 о возврате исполнительского сбора.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 21 июля 2022 года указанное заявление удовлетворено, сообщено, что направлена служебная записка о возврате исполнительского сбора.
Вместе с тем доказательства принятия судебным приставом-исполнителем каких-либо мер по возврату исполнительского сбора отсутствуют.
На дату обращения административного истца в суд с заявленными требованиями возврат исполнительского сбора не осуществлен.
В ходе рассмотрения дела административным истцом повторно было направлено в адрес Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района заявление о возврате исполнительского сбора.
При поступлении в службу судебных приставов указанного заявления судебным приставом-исполнителем ФИО2 подготовлена служебная записка о возврате исполнительского сбора за подписью врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4, которая 14 декабря 2022 года была направлена для исполнения в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.
10 января 2023 года ФИО1 возвращен исполнительский бор в сумме 5180,89 руб. на счет № 42301810402000121993.
Административный истец в судебном заседании подтвердил фак поступления денежных средств.
При таких обстоятельствах, учитывая, что 21 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было удовлетворено заявление административного истца о возврате исполнительского сбора, при этом реальные меры к возврату такового были предприняты фактически только 14 декабря 2022 года (в момент подготовки и направления служебной записки в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю), суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 по непринятию мер, направленных на возврат исполнительского сбора ФИО1 в период с 21 июля по 13 декабря 2022 года.
Необходимая для признания бездействия должностного лица незаконным в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий (несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав административного истца) по настоящему делу установлена.
При этом суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по возврату исполнительского сбора в период с 14 декабря 2022 года по 10 января 2023 года, поскольку ФИО2 14 декабря 2022 года были приняты все необходимые от нее меры по возврату исполнительского сбора, а именно, подготовлена и направлена служебная записка в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, на котором, как на администраторе доходов бюджета, лежала обязанность по непосредственному перечислению денежных средств ФИО1
В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 выразившееся в непринятии мер, направленных на возврат исполнительского сбора ФИО1, взысканного в рамках исполнительного производства № 12848/22/22025-ИП, в период с 21 июля по 13 декабря 2022 года.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.
Судья (подпись) Е.А. Блинова
Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2023 года.
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «3» марта 2023 г.
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) «3» марта 2023 г.
Судья: Е.А. Блинова
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-397/2023 Бийского городского суда Алтайского края УИД: 22RS0013-01-2022-007066-68