УИД23RS0033-01-2022-002279-55
Дело № 2а-1559/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
пгт. Мостовской 24 октября 2022 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Селюдеевой О.Г.,
при секретаре Бойко С.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Лабинского и Мостовского муниципальных районов Краснодарского края об оспаривании действий и решения должностных лиц,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к военному комиссариату Лабинского и Мостовского муниципальных районов Краснодарского края, в котором просит:
- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата Лабинского и Мостовского муниципальных районов Краснодарского края о призыве его на военную службу.
Административные исковые требования ФИО1 обосновал тем, что с целью исключения неверного толкования действующего законодательства по вопросам частичной мобилизации, а также большого количества в сети интернет недостоверной (фейковой) информации, 25.09.2022 он подал обращение в адрес военной прокуратуры, в котором было поставлено два вопроса, при этом, копии медицинских документов подтверждающих доводы его обращения,им были приложены.Его обращение по существу рассмотрено 05.10.2022 военной прокуратурой Армавирского гарнизона, также в его адрес направлен мотивированный ответ, который им получен. Ответ подготовлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдениемустановленного порядка, соответствующие требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При этом, орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешенияобращений, никто не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то илииное конкретное решение. Принятое решение является в свою очередь процессуально значимым.Из указанного ответа следует, что военным прокурором по доводам обращения была проведена проверка. По результатам, которой установлено что, военным комиссариатом г. Лабинска, Лабинского и Мостовского районов Краснодарскогокрая мероприятия по мобилизации в отношении него осуществлены обоснованно. В том числе, прокурором разъяснено, что в случае ухудшения состояния здоровья, мобилизованные лица имеют право обратиться к командованию воинской части (по месту службы). Поскольку ответ данный прокурором военного гарнизона является процессуально значимым документом, который был дан по результатам проведенной проверки - он узнал о том, что он мобилизован. Считает, что административным истцом допущены следующие нарушения: не вручена повестка, не проведена никакая оценка состояния здоровья. На основании вышеизложенного с решением по мобилизации его на военную службу он не согласен, считает ее незаконным и не обоснованным, нарушающим его права, в связи с чем, он вынужден обратится в суд с данным административным исковым заявлением.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с Луховицким районным судом Московской области, пояснил, что поддерживает административное исковое заявление в полном объеме, подтверждает, что никаких мер в отношении него не проводилось, в его адрес повестка не направлялась, он не посещал военкомат. Однако, военной прокуратурой была проведена процессуальная проверка, по результатам которой он понял, что в отношении него проводились мобилизационные мероприятия, которые признаны обоснованными.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Лабинского и Мостовского муниципальных районов Краснодарского края в судебное заседание не явился. Военный комиссар Лабинского и Мостовского муниципальных районов ФИО2 представил в суд возражение, в котором указал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку данное требование не соответствует закону, по следующим причинам. Военные комиссариаты обеспечивают исполнение гражданами воинской обязанности, организациюи проведение мобилизационной подготовки и мобилизации, но не вправе выносить решения о призыве граждан на военную службу по мобилизации. Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 в Российской Федерации введена частичная мобилизация. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане не старше 49 лет, находящиеся в запасе и прошедшие ранее военную службу по военным специальностям, которые необходимы для проведения специальной военной операции.Решение о призыве граждан по мобилизации призывная комиссия выносит только в личном присутствии гражданина на заседании данной призывной комиссии. ФИО1 до настоящего времени по повестке на заседание призывной комиссии по мобилизации Мостовского района не вызывался и никаких решений в отношении него, соответственно, не выносилось, в связи с чем, просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 25.09.2022 ФИО1 обратился в адрес Военной прокуратуры Армавирского гарнизона Южного военного округа по вопросу своей мобилизации.
05.10.2022 военным прокурором Армавирского гарнизона Южного военного округа дан ответ на обращение ФИО1, из которого следует, что по результатам проверки установлено, что военным комиссариатом г. Лабинска, Лабинского и Мостовского районов Краснодарского края мероприятия по мобилизации в отношении последнего осуществлены обосновано. Одновременно разъяснено, что в случае ухудшения состояния здоровья, для оказания медицинской помощи, а при необходимости и медицинского обследования, мобилизационные лица имеют право обратиться к командованию воинской части (по месту службы). Ввиду отсутствия оснований прокурорское реагирование не осуществлялось.
Порядок призыва и прохождения военной службы определен в Федеральном законе от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральном законе от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – закон № 31-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Как установлено судом, Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в Российской Федерации введена частичная мобилизация.
В соответствии п. 1,2 ч. 1 ст. 10 закона № 31-ФЗ граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
В силу ч. 3 ст. 20 закона № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Решение о призыве граждан по мобилизации призывная комиссия выносит только в личном присутствии гражданина на заседании данной призывной комиссии.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее -Положение №852).
Как следует из пункта 1 названного Положения, данное Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации, определяет порядок призыва граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, а также состав призывной комиссии по мобилизации граждан (далее - призывная комиссия по мобилизации) и функции, возлагаемые на нее в мирное время и в период мобилизации.
В силу пункта 27 указанного Положения призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения: о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации;об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующим нормативным правовым актам и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенным положениям законодательства, регламентирующим порядок проведения призыва граждан Российской Федерации по мобилизации, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав и законных интересов административного истца не имеется, поскольку какого-либо решения, предусмотренного п.27 Положения №852, в отношении административного истца ФИО1 в настоящее время не принято.
Указание военного прокурора Армавирского гарнизона Южного военного округа на осуществление мероприятий по мобилизации в отношении административного истца в письме от 05.10.2022 само по себе не свидетельствует о наличии решения мобилизационной комиссии о призыве, отсрочке или об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации в отношении административного истца.
Поскольку нарушений закона со стороны военного комиссариата Лабинского и Мостовского муниципальных районов Краснодарского края допущено не было, следовательно, отсутствует нарушение прав и законных интересов административного истца, а также препятствия к их осуществлению, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, полагает необходимым в иске отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175,227 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Лабинского и Мостовского муниципальных районов Краснодарского края об оспаривании действий и решения должностных лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 31.10.2022.
Судья О.Г. Селюдеева