Постановление по делу № 5-206/2023 от 06.04.2023

Дело №

УИД 75RS0№-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Строй»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО Гранд-Строй. Согласно протоколу на исполнении в МРО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО Гранд-Строй, возбужденное 26.08.2020 года на основании: исполнительного документа от 14.02.2020 г. по делу № об обязании ООО Гранд-Строй провести мероприятия по консервации объекта «Гостинично-офисный комплекс с магазинами и подземной автостоянкой», расположенного по <адрес> в <адрес>, а именно: осуществить блокировку выходов на лестничные клетки, установить сплошные щиты на открытые проемы в перекрытиях, выполнить от коррозии арматурных выпусков с помощью консистентной смазки и установки чехлов из двойной полиэтиленовой пленки с закреплением ее по спирали вязальной проволокой, в течение 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено руководителем должника организации лично ДД.ММ.ГГГГ В установленный в постановлении 5-ти дневный срок, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В связи с не исполнением требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отделения — старшего судебного пристава вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено представителем должника-организации -ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем должнкка-организации ООО Гранд-Строй получено требование с установлением нового десятидневного срока для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с тем, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок поле вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не были исполнены, должник ООО Гранд- было привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

10.06.2021 г. должником ООО Гранд-Строй получено требование с установлением нового семидневного срока для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с тем, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены, должник ООО Гранд-Строй бьло привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 17.155 КоАП РФ.

17.06.2022 должником ООО Гранд-Строй получено требование сустановлением нового семидневного срока для исполнения требований исполнительногодокумента.

В связи с тем, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены, должник ООО Гранд-Строй было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должником ООО Гранд-Строй получено требование с установлением нового семидневного срока для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с тем, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены, должник ООО Гранд-Строй было привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.08.2022г. должником ООО Гранд-Строй получено требование с установлением нового пятидневного срока для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с тем, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены, должник ООО Гранд-Строй было привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

16.11.2022г. должником ООО Гранд-Строй получено требование с установлением нового семидневного срока для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с тем, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены, должник ООО Гранд-Строй было привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

03.02.2023 г. должником ООО Гранд-Строй получено требование сустановлением нового десятидневного срока для исполнения требований исполнительногодокумента.

Однако требования исполнительного документа должником ООО Гранд-Строй во вновь установленный срок после привлечения к административной ответственности предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ не исполнил.

Таким образом должник ООО Гранд-Строй совершил нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

До настоящего момента документов, подтверждающих исполнение судебного решения, в службу судебных приставов не представлено. В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок для добровольного исполнения такого документа, однако в добровольном порядке исполнительный документ не исполнен, уважительных причин для неисполнения его судебным приставом не установлено. Правоприменитель обязал обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находившимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из материалов исполнительного производства усматривается, что исполнительное производство не приостанавливалось, исполнительные действия не откладывались. Заявлений и ходатайств об отложении исполнительных действий с указанием причин невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок от должника в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало.

Во всех требованиях, врученных должнику, содержалось предупреждение об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.

Тем самым Администрацией муниципального района «Читинский район» было совершено административное правонарушение предусмотренное ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности, гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемилогического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании представитель ООО Гран-Строй ФИО3, действующая на основании доверенности, вину не признала, пояснила, что часть требований, содержащихся в исполнительном документе, общество выполнило. Часть требований по консервации объекта не исполнено в силу финансовых проблем, общества, а также в илу объективных причин, не позволивших обществу возобновить строительство объекта.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Решением Железнодорожного районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ООО «Гранд-Строй» возложена обязанность провести мероприятия по консервации объекта «Гостинично-офисный комплекс с магазинами и подземной автостоянкой», расположенного по <адрес> в <адрес>, а именно: осуществить блокировку выходов на лестничные клетки, установить сплошные щиты на открытые проемы в перекрытиях, выполнить от коррозии арматурных выпусков с помощью консистентной смазки и установки чехлов из двойной полиэтиленовой пленки с закреплением ее по спирали вязальной проволокой, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Читы ФС №, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП,.

18.07.2022 должником ООО Гранд-Строй) получено требование сустановлением нового семидневного срока для исполнения требований исполнительногодокумента.

В связи с тем, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены, должник ООО Гранд-Строй было привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно пояснениям представителя общества, подтвержденным представленными документами, изначально, до вступления решения суда в законную силу были приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу на территорию и внутрь объекта организована охрана (подтверждается актом осмотра с участием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ).

Определение от ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожного районного суда <адрес> ООО «Гранд-Строй» отказано в отсрочке исполнения решения суда.

В мае 2021 года общество пыталось возобновить строительство объекта, однако по объективным причинам (не были завезены иностранные работники) возобновить строиельство не получилось.

В настоящее время общество возобновляет строительство объекта, заключен договор на оказание экспертных услуг на обследование конструкций здания.

Таким образом, материалами дела установлено частичное исполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем неисполненными остались требования в части блокировки выходов на лестничные клетки, установить сплошные щиты на открытые проемы в перекрытиях, выполнить от коррозии арматурных выпусков с помощью консистентной смазки и установки чехлов из двойной полиэтиленовой пленки с закреплением ее по спирали вязальной проволокой. Кроме того, не представлены доказательства исполниня требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем – в 10-дневный срок со дня плучения требвоания (получено 03.02.2023 г. – истекает 17.02.2023).

Поскольку требования неимущественного характера в установленный срок должник не исполнил, 20.02.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Датой составления протокола указано 20 февраля 2022 г. Описка, допущенная в протоколе об административном правонарушении в части даты его составления, является технической, признание данного процессуального акта недопустимым доказательством не влечет.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлениями о привлечении администрации к административной ответственности по ч.1 ст.17.15, по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и другими материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточным для установления вины администрации в совершении административного правонарушения.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

При этом необходимо отметить длительность неисполнения решения суда.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона об исполнительном производстве, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должником своевременно приняты все зависящие от него необходимые, достаточные и реальные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, на соблюдение Закона об исполнительном производстве и об органах принудительного исполнения Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, также отсутствуют доказательства невозможности исполнения должником законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа неимущественного характера, и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия и осмотрительности, направленных на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако ООО «Гранд-Строй» допустило бездействие и, несмотря на длительный период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегло своей обязанностью его исполнить.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства в виде частичного исполнения требований исполнительного документа, полагает обоснованным применение положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Строй» (ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Строй» наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УФССП России по Забайкальскому краю, л/с <***>),

р/с <***>

ИНН <***>

КПП 753601001

Банк получателя: Отделение Банка России

БИК 017601329

ОКТМО76701000

КБК32211601201019000140

УИН2007536131978753601001

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.А.Маркова