Решение по делу № 2-2986/2022 от 20.12.2022 | Фрунзенский районный суд г. Иваново (Ивановская область)

Дело № 2 -2986/2022 (37RS0022-01-2022-003180-10)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил :

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Ивановской области с иском о защите пенсионного права, в котором просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды:

- 01.05.2002, 09.05.2002, 08.01.2003, 26.04.2003, 24.05.2003, 27.07.2003, 01.09.2003, 11.10.2003, 16.11.2003, 11.01.2004, 24.04.2004, 07.07.2004, 22.08.2004, 04.12.2004 – дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов;

- с 17.02.2020 по 08.04.2020 – работа в должности фельдшера в выездной бригаде в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации №1191 от 06.08.2020 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрение на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» как один день за два;

- взыскать в пользу истца судебные расходы.

Исковое заявление мотивировано тем, что 22.12.2021 ФИО4 обратилась в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности льготного стажа.

При этом, в льготный стаж истца не были включены периоды: 01.05.2002, 09.05.2002, 08.01.2003, 26.04.2003, 24.05.2003, 27.07.2003, 01.09.2003, 11.10.2003, 16.11.2003, 11.01.2004, 24.04.2004, 07.07.2004, 22.08.2004, 04.12.2004 – дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов; период работы с 17.02.2020 по 08.04.2020 учтен в календарном исчислении.

Не согласившись с принятым решением, ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском.

Определением судьи от 12.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБУЗ «ССМП».

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца, третье лицо заявленные требования поддержали. Пояснили, что в спорный период работы в должности фельдшера ФИО4 осуществляла работы с коронавирусными больными, в связи с чем, у нее имеется право на исчисление указанного периода в льготном исчислении. Первоначально работодателем были представлены сведения в пенсионный орган по данному периоду с указанием кода льготы, однако, по указанию ответчика сведения были откорректированы на период обучения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменный отзыв по заявленным требованиям.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 22.12.2021 ФИО4 обратилась в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области от 23.03.2022 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности льготного стажа.

По расчету пенсионного органа специальный стаж ФИО4, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, составил 29 лет 10 месяцев 8 дней при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 73, 462 при требуемой величине 21.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 указанного ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с положениями ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

16.07.2014 Правительством Российской Федерации принято Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным Постановлением определено, что при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Правительством Российской Федерации 06.08.2020 принято постановление №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1,2 и 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией СОVID- 19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию СОVID- 19».

Указанным постановлением предусмотрен особый порядок исчисления периодов имевшей место с 01.01.2020 по 30.09.2020 соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на нее, при досрочном назначении страховой пенсии. Так день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с СОVID- 19 и подозрением на СОVID- 19.

В соответствии с Постановлением Главы г.Иванова от 16.07.2008 №2164 «О работе по совместительству медицинских работников», которым утвержден Перечень должностей врачей среднего медицинского персонала, которым разрешается работа по совместительству в пределах месячной нормы рабочего времени, фельдшерам предоставлено право на осуществление работы по совместительству в пределах месячной нормы рабочего времени. При этом, продолжительность работы по совместительству не должна превышать 38, 5 часа в неделю.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Постановлением правительства Российской Федерации №1191 от 06.08.2020 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» предусмотрен особый порядок исчисления периодов соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на нее.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании приказа ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г.Иваново от 31.12.2014 №279-К, ФИО4 принята на работу в выездную бригаду на должность фельдшера по внутреннему совместительству в пределах до 0,75 ставки с оплатой труда за фактически отработанное время.

В период с 17.02.2020 по 08.04.2020 ФИО4 проходила курсы повышения квалификации по программе «Скорая и неотложная помощь», о чем представлены соответствующие сертификат и удостоверение.

На основании приказа ОБУЗ «ССМП» г.Иваново от 11.02.2020 №26-К, фельдшеру выездной бригады ФИО4 разрешено совместительство фельдшера в выездной бригаде в пределах до 1 ставки труда за фактически отработанное время с 17.02.2020 по 08.04.2020 на период повышения квалификации.

Из представленных суду документов следует, что, несмотря на обучение в спорный период обучения на курсах повышения квалификации, ФИО4 осуществляла должностные обязанности, так, в период работы в феврале 2020г. истец выработала полную ставку по основному месту работы 72 час., по совместительству 136, 8 час. (при норме в феврале 2020г. – 136, 8 час.), в марте 2020 – по внутреннему совместительству - 151, 2 час. (при норме в марте 2020г. – 151, 2 час.), в апреле 2020г. – по основной должности 114, 2 час., по внутреннему совместительству 149, 8 час. (при норме в апреле 2020г. – 157, 40 час.).

Данное обстоятельство подтверждается графиками работы; табелями учета рабочего времени; справкой работодателя, уточняющей особый характер работы от 22.12.2022, расчетными листками.

Дополнительно данное обстоятельство подтверждается объяснениями работодателя, который указал, что первоначально по спорному периоду работы в пенсионный фонд были поданы сведения с кодом льготного характера работы «вирус», а истцу была выдана соответствующая справка, уточняющая особый характер работы.

Исходя из изложенных обстоятельств, с учетом того, что ФИО4 в спорный период времени осуществляла в полном объеме нагрузку рабочего времени, суд полагает возможным применение к указанному периоду льготного порядка исчисления (один день как два дня).

Факт предоставления ФИО4 дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов 01.05.2002, 09.05.2002, 08.01.2003, 26.04.2003, 24.05.2003, 27.07.2003, 01.09.2003, 11.10.2003, 16.11.2003, 11.01.2004, 24.04.2004, 07.07.2004, 22.08.2004, 04.12.2004 подтверждены соответствующими приказами работодателя, ответчиком не оспаривались.

Поскольку в силу положений ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации в донорские дни за истцом сохранялись рабочее место, средний заработок, и соответственно производились необходимые страховые отчисления, период предоставления донорских дней также подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с положениями ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пользу истца подлежат взысканию издержки по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- 01.05.2002,

- 09.05.2002,

- 08.01.2003,

- 26.04.2003,

- 24.05.2003,

- 27.07.2003,

- 01.09.2003,

- 11.10.2003,

- 16.11.2003,

- 11.01.2014,

- 24.04.2014,

- 07.07.2014,

- 22.08.2014,

- 04.12.2014 – дни отдыха в связи со сдачей крови;

- с 17.02.2020 по 08.04.2020 – работа в должности фельдшера в выездной бригаде в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №1191 от 06.08.2020 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COV ID -19» как один день за два.

Взыскать с ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области в пользу ФИО4 издержки по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 19.01.2023