РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Сапаралиевой Д.Т., с участием помощник прокурора Трусовского района г.Астрахани Абрамовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России о признании действия должностных лиц незаконными, взыскании компенсации,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России о признании действия должностных лиц незаконными, взыскании компенсации.

В обоснование иска административный истец указал, что в период с 19.12.2018. по 23.05.2019. отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области.

Как указал административный истец в 2019г. содержался в ЕПКТ в ненадлежащих условиях, поскольку в камере отсутствовало горячее водоснабжение, камеры не соответствовали нормам площади, в камерах отсутствовала вытяжка из-за чего присутствовал запах канализации, санузел был без перегородок, в душевой не было перегородок между лейками, отсутствовало место для курения, и заключенные курили в камере, в камере была высокая влажность, так как за стеной была душевая, отсутствовала трудовая или обучающая деятельность.

В связи с изложенным, административный истец просил признать незаконным действия должностных лиц ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области в связи с не обеспечением надлежащих условий содержания заключенного под стражей, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за физические и нравственные страдания в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Представители административных ответчиков - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, полагали, что нарушений условий отбывания наказания административным истцом не допущено, административным истцом пропущен срок давности обращения в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора в судебном заседании полагала заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993. №5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004. №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, ст.227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснено в п.п.2,4. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы

Согласно п.14. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018. №47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Суд, оценивая доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным иском, исходит из разъяснений данных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которого, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Разрешая требования истца о признании ненадлежащими условий содержания в ЕПКТ, суд учитывает, что административный истец прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области 19.12.2018. из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области для отбывания наказания в едином помещении камерного типа (ЕПКТ) сроком на 6 месяцев. Освободился 23.05.2019г. в связи с истечением срока отбывания наказания.

ФИО1 В,А. за период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области содержался в камере №2 помещения ЕПКТ. Данные камеры предназначены для содержания 6 осужденных, общая площадь камеры 19,03 кв.м., норма площади на одного человека не нарушена, в камере имеется откидная кровать на каждого человека, умывальник, санитарный узел с приватностью, приточно-вытяжной канал, стул, стол, шкаф для продуктов, зеркало, что также подтверждается представленными фотоматериалами.

Согласно п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации №295 от 16.12.2016. не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных, с ежеднедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах, производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Отопление помещений и подача горячего водоснабжения учреждения осуществлялось от котельной, расположенной в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области. В целях соблюдения указанных требований помещения ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ оборудованы душевой комнатой площадью 13,9 кв.м., состоящей из комнаты для переодевания и душевой.

Вопреки доводам административного истца в судебном заседании установлено, и подтверждается представленными фотоматериалами, что в камерах ЕПКТ установлены унитазы, при этом данных о нарушении условий приватности санузла не установлено.

Суд отмечает, что административный истец является осужденным к лишению свободы по приговору суда, содержался в ЕПКТ, а потому установленные ограничения условий отбывания наказания не нарушают конституционных прав административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что камера ЕПКТ в которой в спорный период отбывания наказания содержался административный истец отвечала всем санитарно-гигиеническим и бытовым требованиям и находились в пригодном для нахождения осужденных состоянии, доказательств иного в судебном заседании не установлено.

Суд констатирует, что курение осужденных в камерах запрещено, а трудовая деятельность административного истца была невозможна, так как она находился в ЕПКТ и не мог посещать трудовое место.

Суд также учитывает, что за время отбывания наказания и после освобождения административным истцом жалобы на условия содержания в ЕПКТ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области до обращения с настоящим административным иском не подавались.

Таким образом, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 как в части требования признать незаконным действия должностных лиц ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области в связи с не обеспечением надлежащих условий содержания заключенного под стражей, так и в части требования о взыскании компенсацию за физические и нравственные страдания в размере 500 000 рублей, поскольку условия его содержания в спорный период соответствовали требованиям законодательства об исполнении уголовных наказаний.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 197, 293 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении требований по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России о признании действия должностных лиц незаконными, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.04.2023.

Судья А.А. Аршба