УИД - 31RS0004-01-2022-002064-97 2-1123/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 г. г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шелайкина В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Страховой Е.С.,

с участием истца ФИО3, представителя истца по ордеру адвоката Бабенковой С.В., представителя ответчика ГУ-отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области Белгородской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области о включении в специальный стаж работы периоды работы с особыми условиями труда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал на то, что имеет право для назначения досрочной пенсии по старости. Ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии, по причине отсутствия документов, подтверждающих наличие на предприятиях приказов о создании бригад каменщиков или специальных звеньев каменщиков.

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец считает незаконным. Считает, что он работал каменщиком в спорные периоды времени, так в Валуйская МПМК-2 объединения «Белгородагропромстрой» Белгородской области в период с 12.05.1990 г. по 14.02.1995 г., а после реорганизации в АООТ «Монтаж» АО «Белгородагропромстрой» участвовали в строительстве капитальных новых объектов строительства, где он работал каменщиком.

ФИО3 обратившись с иском просит с учетом уточненных исковых требований признать подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях по Списку № 2, период его работы в Валуйской МПМК-2 объединения «Белгородагропромстрой» Белгородской области с 12.05.1990 г. по 14.02.1995 г. в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков полный рабочий день на строительстве новых зданий и сооружений, а с 15.02.1995 г. по 26.02.1995 г. в АООТ «Монтаж» АО «Белгородагропромстрой» в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков полный рабочий день на строительстве новых зданий и сооружений. Обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях по Списку № 2, вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика иск не признал, предоставив суду, возражение на иск. Пояснил, что на момент обращения для назначения страховой пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый специальный стаж, предусматривающий не менее 12 лет 6 мес. На момент обращения за назначением пенсии (на 24.03.2033 г.) у истца страховой стаж составляет 22 лет 09 мес. 15 дней, стаж работы с тяжелыми условиям труда составляет 06 лет 02 мес. 10 дней, что не дает истцу права для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж не включены спорные периоды работы истца, так как из архивной справки не усматривается постоянная занятость истца в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад. Для определения права на пенсию по Списку № 2, каменщику необходимо документально подтвердить наличие на предприятиях приказов о создании бригады каменщиков или специальных звеньев каменщиков.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 08.03.2022) "О страховых пенсиях", мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Вышеуказанным Списком должностей, работа в должности каменщика, как и работа в должности каменщика в бригаде каменщиков не предусмотрена в качестве основания для назначения пенсии на льготных условиях.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии № 1015 от 02.10.2014 г. п. 43 раздел VI периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разъяснением Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и Постановлением от 11.07.2002 г. №516 утверждено право на пенсию с особыми условиями труда работников, которые постоянно заняты выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 так же подтверждена норма зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии занятость постоянно полный рабочий день.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к Приказу Министерства здравоохранения и Соцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, если в трудовой книжке нет всех необходимых сведений для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает работнику уточняющую справку о характере выполняемой работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ.

Из записей трудовой книжки, являющейся в соответствии со ст. 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, представленной истцом следует, что он 20.03.1990 г. в Валуйской МПМК-2, был переведен учеником каменщика, 12.05.1990 г. присвоена профессия каменщика 2 разряда (приказ № 41 от 16.05.1990 г.), 08.08.1991 г. присвоен третий разряд каменщика (приказ № 43 от 08.08.1991 г.). С 15.02.1995 г. Валуйская МПМК-2 реорганизована в АООТ «Монтаж» АО «Белгородагропромстрой» 06.04.1995 г. истец уволен (приказ № 19-к от 05.04.1995 г.), имеется запись о принятии на работу с 27.02.1995 г. в ВДП «Ильк Умут» (л.д. 6-7).

Согласно правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии №1015 от 02.10.2014г. п. 43 раздел VI периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Страховой стаж истца на момент 24.03.2022 г. обращения к ответчику для назначения досрочной пенсии составлял 22 года 09 месяцев 15 дней. Стаж работы с тяжелыми условиями труда составлял 05 лет, 02 мес., 10 дней.

По итогам рассмотрения ответчиком обращения истца на назначение досрочной пенсии по предоставленным им документам, было установлено, что в специальный стаж истца не засчитывается период его работы с 12.05.1990 г. по 06.04.1995 г. в качестве каменщика в Валуйском МПМК-2, так как из архивной справки, выданной архивным отделом администрации Валуйского городского округа от 22.08.2022 г. не усматривается постоянная занятость истца в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад. В справке указано, что в документах архивного фонда АООТ «Монтаж» АО «Белгородагропромстрой» г. Валуйки, в книгах лицевых счетов по заработной плате за 1993-1995 г. имеются сведения о начислении зарплаты ФИО3 в период с 1993 г. по февраль 1995 г., сведений о характере работы справка не содержит (л.д. 14).

В связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 мес., ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями по списку № 2 (утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10), по достижении им возраста 55 лет.

С учетом характера спора, истец должен доказать, что он работал в спорные периоды в качестве каменщика, постоянно работающим в бригаде каменщиков полный рабочий день.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные вышеуказанной статьей правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Истец в подтверждении заявленных требований приобщил к материалам дела, копию решения суда от 06.08.2020 г., которым по иску ФИО1 к УПФР о включении в специальный стаж работы, включен в специальный стаж период его работы в Валуйской МПМК-2 объединения «Белгородагромпромстрой» с 28.04.1986 г. по 31.07.1991 г. в должности каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков полный рабочий день; копии табелей учета рабочего времени бригады каменщиков Валуйской МПМК-2 за ноябрь 1994 г. и февраль 1995 г.

Истцом обеспечена явка свидетелей, из показаний свидетеля ФИО1 следует, что он работал в МПМК-2 с 1986 г., занимались строительно-монтажными работам,. Сам он работал каменщиком монтажником в бригаде в ней же работал истец в той же должности, работали полных рабочий день, круглогодично, строили дома.

Свидетель ФИО2 пояснил, что работал в МПМК-2 с 1986 г., а с 1990 г. работал бригадиром бригады каменщиков, вел табеля учета рабочего времени. В его бригаде, истец работал каменщиком, бригада составляла от 15 до 20 чел., были ли приказы о создании бригад каменщиков он не знает. Пояснил, что представленные истцом табеля учета рабочего времени составленными им, но являются черновиками.

Показания свидетелей суд не принимает в качестве допустимых на основании нижеследующего обоснования.

В силу п.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в ч. 3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.07.2017 N 19-КГ17-13).

Представленная истцом копия решения суда от 06.08.2020 г. не принимается судом как доказательство по делу, так как ссылка истца на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении дел судами учитываются обстоятельства присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами. Судебные постановления, вынесенные по иным делам, не относящимся к рассматриваемому, преюдициального значения для суда не имеют, они не относятся к нормативным правовым актам, которые в соответствии со ст. 1 ГПК РФ подлежат применению при разрешении процессуальных вопросов, возникающих в ходе гражданского дела. Институт прецедентного права российским законодательством не предусмотрен, судебные акты, вынесенные по другим делам, не относящимся к рассматриваемому, не имеет преюдициального значения для настоящего дела.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд исходит из того, что характер работы истца связанный с тяжелыми условиями труда, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в периоды его работы не подтвержден записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, и не подтвержден никакими другими допустимыми письменными доказательствами.

Представленные истцом табеля учета рабочего времени составленными ФИО2, со слов последнего являются черновиками, кроме того не содержат отметок организации, следовательно не могут быть признаны доказательствами по настоящему делу.

В совокупности представленных истцом доказательств, суд не усматривает оснований для включения в его специальный стаж работы, спорные периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. В ходе судебного разбирательства истцом не доказан факт наличия на предприятиях, в которых он работал, приказов о создании бригады каменщиков или специальных звеньев каменщиков.

Представленные суду доказательства не являются относимыми, допустимыми и не подтверждают обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к ГУ-отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области о включении в специальный стаж работы периоды работы с особыми условиями труда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение03.11.2022