УИД: 68RS0002-01-2022-002760-03

Дело №2а-2251/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 15 декабря 2022г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Миловановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выраженного в не принятии мер по организации освещения детской игровой площадки, расположенной по адресу: *** о возложении обязанности организовать освещение детской игровой площадки по указанному адресу в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. В обоснование административных требований указано, что прокуратурой Советского района г. Тамбова была проведена проверка по обращению гражданина по вопросу благоустройства дворовой территории по адресу: ***, в ходе которой было установлено, что на придомовой территории дома *** расположена детская игровая площадка, на которой установлено детское игровое оборудование. В перечень элементов благоустройства территории детской площадки включено, в том числе, и осветительное оборудование. Проверкой с проведением замера с использованием люксметра «***» №*** установлено, что уровень освещения на детской игровой площадке в темное время суток составляет 0,04 люкс, что не соответствует требованиям СП 52.13330.2016. Указанная детская площадка не входит в границы земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, а установленное на ней игровое оборудование и малые архитектурные формы являются муниципальной собственностью, и переданы на праве оперативного управления МБУ «Спецтехуниверсал». 08.08.2022г. прокуратурой района главе г.Тамбова внесено представление об устранении нарушений об охране здоровья несовершеннолетних, о благоустройстве, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, из представленной информации следует, что освещение будет организовано по мере возможностей бюджета. До настоящего времени освещение указанной детской игровой площадки в темное время суток не осуществляется. Таким образом, бездействие администрации г. Тамбова может привести не только к травматизму детей, но и наступлению различного рода тяжких последствий.

Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены комитет благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова Тамбовской области, МБУ «Дирекция городских дорог» и МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения».

В судебном заседании прокурор Шляпникова А.И. заявленные административные требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что до настоящего времени какие-либо действительные меры относительно организации работ по освещению детской игровой площадки, администрацией г. Тамбова не приняты.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что в рамках организации освещения по спорному адресу необходимо строительство всей линии городского освещения, поскольку на данной дворовой территории оно отсутствует. Администрация г. Тамбова является учредителем МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения», основными видами деятельности которого являются, в том числе, обслуживание уличного, дворового освещения, архитектурных подсветок и содержание газосветных установок, выполнение строительно-ремонтных работ. Строительство линий освещения осуществляется в рамках лимитов бюджетных обязательств. Данный вид работ несет долгосрочный характер и требует выделения большого объема бюджетных обязательств. Не отрицала отсутствие освещения на спорной территории.

Представитель заинтересованного лица – МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители заинтересованных лиц - комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова Тамбовской области, - МБУ «Дирекция городских дорог» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу пунктов 20, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: - создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; - утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Об этом же указано и в ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. N 704.

Согласно пунктам 1, 5, 10 ст.9 Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов, утв. решением Тамбовской городской Думы от 9 марта 2021г. N139, детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов. Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам. Перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает, в том числе, осветительное оборудование. Осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена площадка. Не допускается размещение осветительного оборудования на высоте менее 2,5м.

В соответствии с п.7.5.4.1 Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция СНиП 23-05-95, утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 ноября 2016г. N777/пр, освещенность детских площадок и мест отдыха во дворах должна быть не мене 10 лк.

Судом установлено и следует из материалов дела, как и не оспаривается со стороны административного ответчика, прокуратурой Советского района г. Тамбова в ходе проведенной проверки в 2022 году по обращению гражданина, было установлено, что на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории дома *** отсутствует освещение, соответствующее необходимым требованиям, что имеет место и на настоящее время, и является нарушением требований названных нормативных актов.

Доказательства, объективно свидетельствующие о принятии каких-либо мер по организации освещения названной детской игровой площадки, со стороны административного ответчика не представлены, что также свидетельствует о бездействии администрации г. Тамбова по устранению такого нарушения.

Доводы представителя административного ответчика судом признаются не состоятельными в силу требований названных нормативных актов.

На основании изложенного и в силу названных положений законодательства РФ администрация г. Тамбова в силу своих полномочий обязана организовать работы по оборудованию освещения детской игровой площадки по указанному адресу.

При изложенных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Советского района г. Тамбова обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Советского района г.Тамбова удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области по не организации освещения детской игровой площадки, расположенной по адресу: ***.

Обязать администрацию г.Тамбова в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по оборудованию освещения детской игровой площадки, расположенной по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 27.12.2022г.

Судья Кострюков П.А.