66RS0025-01-2023-001791-11 дело № 5-113/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Верхняя Салда 28 декабря 2023 г.

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Бельков В.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Кыргызстана ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил иммиграционные правила на территории РФ, что выразилось в не обращении в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории РФ, для медицинского освидетельствования в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ, то есть с 17 сентября 2023 г. до 17 октября 2023 г., чем нарушил положения п.п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что было выявлено 27 декабря 2023 г. в ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» по ул. Спортивной, 2/2, в г. Верхней Салде Свердловской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 частично признал вину в административном правонарушении, сообщил, что является гражданином Кыргызстана. Проживает в России с 2002 г., в 2012 г. зарегистрировал брак. Сообщил, что его супруга ФИО7 и дочь ФИО3 являются гражданами России. Пояснил, что его супруга ФИО7 работает кассиром в магазине и имеет заболевание «гипертония». Его дочь ФИО3 здорова, является учащейся 10 класса. У его семьи нет денег на покупку дров для дома, оборудованного печным отоплением. Его брат также является гражданином РФ, а его сестра проживает в Узбекистане. Он не имеет в Кыргызстане недвижимого имущества, в Кыргызстане проживает его дядя. ФИО2 отрицал наличие у него хронических заболеваний. Сообщил, что 17.09.2023 въехал на территорию РФ с целью работы и проживания с семьей. Отметил, что не знал об обязанности пройти медицинское освидетельствование, дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование. В конце ноября 2023 г. узнал от знакомого о таких обязанностях, в связи с этим, дважды ездил в поликлинику г. Нижнего Тагила, чтобы пройти медицинское освидетельствование, не смог пройти освидетельствование из-за большого количества посетителей. 16-17 декабря 2023 г поехал в больницу г. Екатеринбурга, прошел дерматолога, сдал кровь, рентгенограмму, которая показала затемнение правого легкого, ему дали направление в <....> диспансер. Он не поехал в диспансер, поскольку у него заканчивалась регистрация, не было средств на проезд в медицинское учреждение г. Екатеринбурга. Он не прошел дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование, поскольку нет заключения по результатам медицинского освидетельствования. Сообщил, что намерен пройти медицинское освидетельствование в январе 2024 г.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший инспектор ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО1 просила ФИО2 назначить административный штраф, учитывая, что последний принимает меры к выполнению требований закона.

Выслушав показания ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством РФ, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с п. 13 ст. 5 данного Федерального закона иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в РФ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 г. № 1139.

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, не позднее 1 года, предшествующего дню въезда в РФ, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 г. № 1079н. В соответствии с данным ведомственным нормативным актом, к инфекционным заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, отнесен <....> (А15-А19).

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2023 г. полицейским ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» по ул. Спортивной, 2/2, в г. Верхней Салде Свердловской области выявлен гражданин Кыргызстана ФИО2, который 17.09.2023 прибыл на территорию РФ с целью въезда «работа», в течение 30 календарный дней не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории РФ, для медицинского освидетельствования, о чем составлен рапорт (л.д. 35).

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 9-12); сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 15-17), справками на физическое лицо (л.д. 18-20), копией уведомления о прибытии в место пребывания (л.д. 13), копией миграционной карты (л.д.14), копией трудового договора (л.д. 21-25).

В письменном объяснении ФИО2 сообщил, что является гражданином Кыргызстана, в г. Нижней Салде проживает с 2017 г., работает по трудовому договору с 21.02.2022. Указал, что уезжал на похороны отца, вернулся в Россию 17 сентября 2023 г. Пояснил, что в 2020 г. у него выявили «<....>», после чего он проходил лечение в течение 6 месяцев, однако, впоследствии выяснилось, что у него были «последствия короновируса». После этого он в больницу не обращался, поскольку утратил доверие к врачам. При решении вопроса о продлении миграционного учета в медицинской организации г. Екатеринбурга, ему поставили диагноз «<....>», дали направление на дополнительное обследование. Им не пройдено дактилоскопическая регистрация, фотографирование, поскольку не получены результаты медицинского освидетельствования (л.д. 8).

В ходе медицинского обследования ФИО2 диагностировано: «А16.1 <....> легких без проведения бактериологического и гистологического исследования» (л.д. 33).

По факту выявленного нарушения в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ (л.д. 4-7).

Оценив приведенные доказательства, в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, его действия квалифицирую по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, как уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством РФ, медицинского освидетельствования, идентификации личности.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, помимо его показаний, подтверждается приведенными письменными доказательствами.

Доводы ФИО2 об его неосведомленности о необходимости прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения и вины ФИО2 в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом, которым установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. ФИО2 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=221BD59DAE670BB0DE977B1C22DB101B37183A64D1CB3AE34AE59DDE850B2C154786DA2A07288AD2F6P1I 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью в протоколе. Копию протокола ФИО2 получил, о чем свидетельствует его подпись.

Достоверность сведений, изложенных в письменных доказательствах, сомнений не вызывает.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения и степень его опасности, данные о личности ФИО2

Как следует из представленных документов, ФИО2 состоит в браке с гражданкой РФ (л.д. 26-28), имеет дочь, которая также является гражданкой РФ (л.д. 29-31), проживает длительное время на территории РФ в доме, принадлежащем его супруге (л.д. 32), официально трудоустроен.

Вместе с тем, в 2011 г., 2015 г., 2020 г., в ноябре 2021 г. ФИО2 уже привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ.

Также учитываю пренебрежительное отношение ФИО2 к действующему законодательству РФ, о чем свидетельствует факт длительного (с 17 сентября 2023 г. по 28 декабря 2023 г.) невыполнения им предусмотренной законом обязанности по прохождению процедуры фотографирования и дактилоскопической регистрации, медицинского освидетельствования и получению необходимых документов, при выявлении у него опасного инфекционного заболевания «<....>».

По делу не установлено смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях соблюдения интересов общественной безопасности и общественного порядка, считаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения.

При определении размера штрафа подлежат учету обстоятельства административного правонарушения, имущественное положение ФИО2, который работает.

Обстоятельств, препятствующих применению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, не установлено. Поскольку у ФИО2 выявлено опасное инфекционное заболевание «<....>», в данном случае полагаю, что публичное вмешательство в его личную и семейную жизнь оправдано.

Каких-либо препятствий для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и сохранение связи между родственниками при выдворении ФИО4 К.И сохраняются в связи с возможностью их совместного проживания на территории любого другого государства за пределами РФ, в том числе на территории государства гражданской принадлежности ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, <....>, гражданина Республики Кыргызстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения, с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в банк или иную кредитную организацию (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Административный штраф следует перечислить на расчетный счет УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 665801001, расчетный счет № <***> в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 016577551, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 65701000, идентификатор 18891669990226683547.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Свердловский областной суд или через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А. Бельков