УИД 60RS0017-01-2025-000717-56

Дело № 2а-425/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г. <...>

Печорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиваева Д.А.

с участием административного истца ФИО1

при секретаре Мерцаловой Н.В.

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к инспектору ОТО и ТК Таможенного поста МАПП Куничена Гора Псковской таможни ФИО2, Псковской таможне о признании незаконным решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от **.**.****г. и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

**.**.****г. ФИО1 обратилась в Печорский районный суд Псковской области с административным исковым заявлением к инспектору ОТО и ТК Таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни ФИО2 в котором просит признать незаконным и отменить решение инспектора ОТО и ТК Таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни от **.**.****г. *** о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, обязать таможню устранить допущенные нарушения в виде изъятия товара.

В обоснование требований в административном иске указано, что **.**.****г. она перемещала через т/п МАПП Куничина Гор для личных нужд вино «CHATEAUCARBONNIEUX 2022» в количестве 2 штук, общим объемом 1,5 литра, и «CHATEAUDARVAILHAE 2022» в количестве 2 штук, общим объемом 1,5 литра. Оспариваемым решением инспектора ОТО и ТК Таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни указанный товар был признан товаром не для личного пользования. Полагает незаконной ссылку сотрудника таможни на то, что товар предназначен не для личного пользования, поскольку этот товар ввозился для личного пользования, она не является индивидуальным предпринимателем, количество вина приобретённое ею за последние 6 месяцев, не превышает количество, необходимое для обычной потребности в указанном товаре физического лица.

Определением суда к рассмотрению дела в качестве соответчика привлечена Псковская таможня.

Административный истец ФИО1 в судебном заседание заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в административно исковом заявлении. Дополнительно указала, что она имеет права не декларирую перемещать три литра алкоголя, не оспаривает, что часто пересекает границу и перемешает алкоголь, но только для личного пользования.

Административный ответчик инспектор ОТО и ТК Таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что представленные Псковской таможней письменные возражения поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Псковской таможни по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив письменный отзыв из которого следует, что административный ответчик требования не признал, ссылаясь на положения ст. 2, п. 4, 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС", ст. 188 Федерального закона N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" указывает, что в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни **.**.****г. по направлению въезд в Российскую Федерацию прибыла гражданка Российской Федерации ФИО1, следуя в пешем порядке. Таможенное декларирование товаров с применением таможенной декларации не осуществляла.

В ходе проведенного таможенного контроля (акт таможенного досмотра ***) среди личных вещей ФИО1 обнаружен незаявленный товар, а именно: - вино в стеклянных бутылках с наклейкой CHATEAUCARBONNIEUX 2022, крепость 15%. Общее количество: 2 бутылки. Объем бутылки 0,75 л каждая. Общий вес брутто - 2,68 кг. Общий объем 1,5 л.; - вино в стеклянных бутылках с наклейкой ChteaudArmailhas 2022, крепость 14,5%. Общее количество 2 бутылки. Объем бутылки 0,75 каждая. Общий вес брутто - 2,56 кг. Общий объем 1,5 л. Общий объем 3 л.

От ФИО1 должностным лицом т/п МАПП Куничина Гора получено объяснение, согласно которому она поясняет «при прохождении таможенного пункта Куничина Гора при себе имела вино - 3 литра, для личного пользования».

Вместе с тем, должностным лицом т/п МАПП Куничина Гора проанализирована частота перемещения ФИО1, однородных товаров, в частности «вино, алкоголь» с использованием базы данных «Журнал учета перемещаемых товаров физическими лицами на т/п МАПП». Выявлены факты перемещения ранее однородного товара «вино, алкоголь». Исходя из характера и количества товара, полученного объяснения лица, частоты пересечения физическим лицом таможенной границы (с использованием сведений, полученных из штампов о пересечении таможенной границы в паспорте) и частоты перемещения физическим лицом товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза ФИО1 (с использованием сведений, полученных с применением КПС «Журналы-Регистрация»), т/п МАПЛ Куничина Гора принято решение, что товар, перемещаемый **.**.****г. ФИО1 является товаром не для личного пользования.

**.**.****г. т/п МАПЛ Куничина Гора возбуждено дело об административном правонарушении *** по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении КоАП РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия административных ответчиков, возражений против этого административный истец не высказал.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, в том числе представленные позиции, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся с административным иском в суд возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; а также соблюдение сроков обращения в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение таможенного органа принято **.**.****г., настоящее административное исковое заявление направлено в суд **.**.****г., то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока.

Из материалов дела судом установлено, что **.**.****г. в зону таможенного контроля пешеходного пункта пропуска т/п МАПП Куничина Гор с территории Эстонской Республики по направлению "вход в РФ" прибыла гражданка Российской Федерации ФИО1, проживающая в <...>, место работы: пенсионер.

При проведении таможенного контроля было установлено перемещение ФИО1 товара: вино в стеклянных бутылках с наклейкой «CHATEAUCARBONNIEUX 2022» крепостью 15% в количестве 2 штук, общим объемом 1,5 литра весом 2,68 кг., и вино в стеклянных бутылках с наклейкой «CHATEAUDARVAILHAE 2022» крепостью 14,5% в количестве 2 штук, общим объемом 1,5 литра весом 2,56 кг.

Таможенным органом составлен акт таможенного досмотра **.**.****г.. (л.д. ***) с фотофиксацией (л.д. ***).

У ФИО1 таможенным органом получены письменные объяснения, в соответствии с которыми указанное вино перемещено ею для личного использования. (л.д. ***).

Оспариваемым решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от **.**.****г. ***, принятым инспектором т/п МАПП Куничина Гор Псковской таможни ФИО2, товар - вино в стеклянных бутылках с наклейкой «CHATEAUCARBONNIEUX 2022» крепостью 15% в количестве 2 штук, общим объемом 1,5 литра весом 2,68 кг., и вино в стеклянных бутылках с наклейкой «CHATEAUDARVAILHAE 2022» крепостью 14,5% в количестве 2 штук, общим объемом 1,5 литра весом 2,56 кг. признан товаром, не предназначенным для личного пользования. Указаны сведения о предыдущих фактах пересечения таможенной границы: **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г. (2 раза), **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г. (л.д. 9,20).

В соответствии с ч. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно ч. 5 статьи 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Также перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определен приложением № 6 к Решению № 107. Согласно пункту 3 Приложения № 6 к Решению № 107 к перечню категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, относятся этиловый спирт, алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.% общим объемом более 5 л, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

В силу положений ст. 188 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 Кодекса Союза, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 188 Федерального закона N 289-ФЗ).

В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами или в их адрес товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются (ч. 2 ст. 188 названного Федерального закона).

В случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, по результатам таможенного контроля таможенными органами выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (ч. 3 ст. 188 названного Федерального закона).

Форма решения, указанного в части 2 настоящей статьи, порядок ее заполнения, внесения изменений в такое решение, а также его структура и формат в виде электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (ч. 4 ст. 188 названного Федерального закона).

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в соответствии со сведениями "Журнала учета товаров, перемещаемых товаров физическими лицами на т/п МАПП", гр. ФИО1 в период с **.**.****г. по **.**.****г. переместила на таможенную территорию Союза аналогичную продукцию (вино, алкоголь) 16 раз: **.**.****г. -алкоголь 3 литра 4 штуки; **.**.****г. -вино 3 литра; **.**.****г. -вино 3 литра; **.**.****г. -вино 3 литра; **.**.****г. -вино 3 литра; **.**.****г. -вино 3 литра; **.**.****г. - алкоголь, текила 3 литра; **.**.****г. -вино 3 литра; **.**.****г. -вино 3 литра; **.**.****г. -вино 3 литра; **.**.****г. -вино 3 литра; **.**.****г. - алкоголь 2,15 литра; **.**.****г. -вино 2,25 литра; **.**.****г. -вино 2,25 литра; **.**.****г. -вино 2,25 литра; **.**.****г. -вино 3 литра (л.д. 32).

Учитывая характер и количество товара, перемещенного административным истцом в течение короткого времени: начиная с **.**.****г. по **.**.****г., частоту перемещения аналогичного товара, исходя из потребительских свойств, объема перемещенного товара (количество бутылок и объем в литрах), обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов её семьи, решение таможенного органа о неотнесении четырех бутылок вина перемещаемых через границу ЕАЭС **.**.****г. вино «CHATEAUCARBONNIEUX 2022» в количестве 2 штук, вино «CHATEAUDARVAILHAE 2022» в количестве 2 штук к товарам для личного пользования, соответствовало установленным обстоятельствам и приведенным положениям закона.

Оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом в предусмотренном законом порядке.

При установленных обстоятельствах оснований считать оспариваемое решение таможенного органа необоснованным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к инспектору ОТО и ТК Таможенного поста МАПП Куничена Гора Псковской таможни ФИО2, Псковской таможне о признании незаконным решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования *** от **.**.****г. и его отмене отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Д.А. Сиваев

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.