Решение по делу № 2-5945/2025 от 28.04.2025 - о признании незаконным действий (бездействий) сотрудников органов опеки и попечительства администрации Советского района г.Красноярска, признании решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-5945/2025

УИД 24RS0048-01-2024-021734-72

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Клопотовской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Советского района г. Красноярска, Министерству образования Красноярского края о признании незаконным действий (бездействий) сотрудников органов опеки и попечительства администрации Советского района г.Красноярска, признании решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями незаконным, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Советского района г. Красноярска, Министерству образования Красноярского края о признании незаконным действий (бездействий) сотрудников органов опеки и попечительства администрации Советского района г.Красноярска, признании решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (Приказа Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №) незаконным, взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 000 рублей. Требования мотивированы тем, что в 1996 году погибла его мама ФИО4 Постановлением администрации Советского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ с согласия отца над ним была оформлена опека, опекуном была назначена его бабушка ФИО5 по линии мамы. Данным постановлением за ним была закреплена жилая площадь по адресу<адрес>. В квартире были зарегистрированы бабушка-опекун, дедушка по линии матери, его отец ФИО6, который ДД.ММ.ГГГГ погиб. После смерти отца и до момента его ареста проживал в данной квартире. В ДД.ММ.ГГГГ года попав в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю узнал, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей подлежат обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в прокуратуру Советского района г.Красноярска с требованием о проведении проверки. Согласно ответа прокуратуры за ним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> письменно опекун ФИО5 по вопросу обеспечения ФИО1 жилым помещением не обращалась, необходимо обратиться в администрацию Советского района г. Красноярска. Обратившись с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию Советского района г. Красноярска, его дело было передано в Министерство образования Красноярского края. ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Красноярского края вынесло решение об отказе во включении его в список, т.к. на момент обращения ему было более 23 лет, на момент совершеннолетия имел ? долю в праве собственности на жилое помещение, которой распорядился путем продажи. С данным отказом не согласен, поскольку о своем праве узнал в ДД.ММ.ГГГГ года, его бабушке-опекуну ничего не было известно, что детям-сиротам предоставляется жилое помещением. При оформлении опеки бабушке указано на необходимость выделения доли при оформлении опеки.

В судебном заседании истец ФИО1, принимающий участие посредством использования системы видеоконфренец-связи на базе ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что органами опеки и попечительства до него и его законного представителя не доводилась информация о наличии права подачи заявления о постановке на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В квартире на одного человека приходилось менее учетной нормы 12 к.м. О нарушенном праве узнал в 2023 году.

Представитель ответчика администрации Советского района в г.Красноярске в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предоставленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что до достижения ФИО1 возраста 23 лет заявлений от него по вопросу установления факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, 1/2 доля в праве собственности на которое ему принадлежала, не поступало. Поступившее заявление ФИО1 о включении в Список администрацией района было рассмотрено в порядке, установленном законодательством, в установленные сроки. Моральный вред ФИО1 администрацией района не был нанесен.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом своевременно, надлежащим образом. В представленном ходатайстве представитель Министерства просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В предоставленных письменных возражениях на иск ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что постановка на учет носит заявительный характер и должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. За несовершеннолетним ФИО10 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. По сведения Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение находилось в общей долевой собственности (за ФИО1 ? часть), право на которую было прекращено ДД.ММ.ГГГГ. На момент прекращения права собственности ФИО1 исполнилось полных 24 года. Указанное постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иные распорядительные акты администрации <адрес>, принятые в отношении ФИО1, истцом либо его законными представителями в установленные сроки в судебном порядке не были обжалованы. Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в адрес министерства ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на момент подачи заявления ему исполнилось 31 год. Решение об отказе, принятое министерством (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) является действующим, истцом в судебном порядке в установленные законом сроки не оспорено. Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обращению ФИО1 или его законных представителей в компетентные органы по вопросу постановки на учет в соответствии с действующим законодательством в период с 18 до 23 лет не предоставил.

Представители третьих лиц администрации г. Красноярска, Департамента градостроительства администрации г.Красноярска в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ с 1 января 2013 года изменен порядок обеспечения жильем указанной категории лиц путем обязания органов государственной власти субъектов Российской Федерации предоставить им жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет с последующей возможностью продления действия договора еще на 5 лет либо предоставления жилья лицам указанной категории по договору социального найма, в связи с чем статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ изложена в иной редакции.

Этим же законом признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена таким видом жилых помещений специализированного жилищного фонда, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 4 названного Федерального закона действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу пункта 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственныйродитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержатся и в Законе Красноярского края от 02.11.2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка».

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения вКрасноярском крае на основании указанного Закона обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Красноярского края, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями указаны: ФИО6 (отец), ФИО4(мать), что подтверждается свидетельством о рождении VII-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Советского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО11. Распоряжением установлено закрепить за несовершеннолетним ФИО1 жилплощадь по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО5 выдано удостоверение № о назначении опекуном и попечителем над несовершеннолетним ФИО1 и его имуществом.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием-г.Красноярск, в лице исполнительного органа администрации г.Красноярска, действующего на основании Устава г.Красноярска «Владелец» и ФИО5, действующей от своего имени и от имени несовершеннолетнего ребенка, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании удостоверения об опеке, выданного согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан, согласно которого, владелец передает в общую собственность безвозмездно на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилое помещение, состоящее из 1 комнаты общей площадью 35,60 кв.м., в том числе жилой 18,50 кв.м., по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 и ФИО7 зарегистрирована общая долевая собственность по ? доли за каждым в праве собственности на однокомнатную квартиру общей площадью 35,60 кв.м., в том числе жилой 18,50 кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения «Даритель» на основании Договора дарения ? доли квартиры подарил ФИО5, принадлежащую ему ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру находящуюся по адресу: <адрес>. Переход права зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателю ФИО1 на основании договора на передачу жилого помещения в собственности граждан от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала обще долевая собственность ? жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>; дата государственной регистрации прекращения права- ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно выписки из домовой книги и ФЛС, выданной ООО УК «ЖСК» от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят: собственник/наниматель ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о приватизации, ФИО8 (муж) с ДД.ММ.ГГГГ по форме-6, ФИО1 (внук) с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о приватизации.

Согласно справки ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-5 д. Старцево по приговору Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по ч. № УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в прокуратуру Советского района г. Красноярска о признании права в получении жилья.

Из ответа администрации Советского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО5 в отдел по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации Советского района в городе Красноярске с заявлением по вопросу обеспечения жильем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обращалась. Учетное дело в отношении него для направления в министерство образования <адрес> не формировалось, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями он не включен. В администрации района на ДД.ММ.ГГГГ на учете по категории «дети-сироты» ФИО1 также не состоял. Постановлением руководителя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. С заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 в администрацию района не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ истцу прокуратурой Советского района г. Красноярска дан ответ на обращение, где разъяснено право на обращение в администрацию Советского района с заявление об установлении факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Советского района г. Красноярска с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного заявления администрацией Советского района г. Красноярска сформировано учетное дело и ДД.ММ.ГГГГ направлено для принятия решения о включении либо об отказе во включении в Список в Министерство образования Красноярского края, которое поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Приказа Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в список в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». Основания отказа- п. 3 ст. 8 Закона №159-ФЗ, п. 5 ст. 17 Закона № (не относится к категории лиц, подлежащих включению в список (старше 23 лет, на момент совершеннолетия имел ? долю в праве собственности на жилое помещение, которой распорядился путем продажи).

Министерством образования Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 был дан ответ (исходящий №) об отказе во включение в список детей-сирот, а также разъяснено его право обратиться в судебные органы для восстановления своих прав на получение жилья.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были обратиться в компетентный орган для включения в соответствующий список в целях получения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Однако отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Данные выводы содержатся в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

При вынесении решения суд исходит из того, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживающий с <данные изъяты> которая распоряжением администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ назначена его опекуном, родители ФИО1 умерли.

Вместе с тем, ФИО1 в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации Советского района г. Красноярска, уполномоченный орган администрации г. Красноярска не обращался.

Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших его обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет.

Доводы истца о том, что она не знал возможности реализовать свое право в силу юридической неграмотности, а также неисполнения опекуном и органами опеки и попечительства обязанности по защите его прав как ребенка-сироты не является уважительной причиной не обращения истца в компетентные органы с заявлением о включении его в список нуждающихся лиц в обеспечении жилыми помещениями. Каждый гражданин знает о праве получить социальное жилье, в случае если у него имеется нуждаемость в нем. Такое знание не требуют юридической грамотности. Общеизвестен и заявительный порядок постановки на учет нуждающихся. Наличие льготы порядок постановки на учет не изменяет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Кроме того, истец не лишен была права самостоятельно реализовать свое право на обеспечение жилым помещением по достижении 18 лет.

Отсутствие действий со стороны опекунов и органов опеки и попечительства по постановке истца на учет, не препятствовало ФИО1 реализовать данное право самостоятельно, по достижению возраста 18 лет.

Истец, на протяжении длительного протяжения времени, зная о своих жилищных условиях, не заявлял о нуждаемости, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не обращался. По достижении ФИО1 18 лет он, обладая полной дееспособностью, имел возможность позаботиться о своих жилищных правах, в том числе прибегая к помощи государственных органов (администрации, прокуратуры, суда и т.д.).

Объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства и т.п., до исполнения 23-летнего возраста, истцом суду не представлено, равно как не представлено каких-либо иных доказательств (собранных на те даты справок, обращений в иные органы с жалобами на действия представителя органа опеки и попечительства в отказе в приеме документов, в суд) обращения до 23 лет с заявлениями по жилищному вопросу.

При этом, истцом каких-любо доказательств, подтверждающих незаконность действий (бездействий) сотрудников администрации Советского района г. Красноярска не предоставлено. Доказательств обращения за разъяснением действующего законодательства в области обеспечения жилья и неполучения соответствующих разъяснений государственным органом в материалах дела не имеется, суду не предоставлено.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что несовершеннолетним ФИО1 закреплялось жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 35,60 кв.м., жилой площадью 18,50 кв.м., оставшееся ему после смерти его матери. Доказательств невозможности проживания в данном жилом помещении не имеется..

Более того, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в собственности имел ? долю в праве собственности в жилом помещении, по адресу: <адрес> общей площадью 35,60 кв.м., жилой площадью 18,50 кв.м., на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарил свою долю <данные изъяты> ФИО5, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ, когда истцу исполнилось 24 года.

Довод стороны истца о том, что оформление права собственности являлось условием для оформления опеки является несостоятельным, поскольку право собственности оформлено в ДД.ММ.ГГГГ году на основании договора на передачу жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, при этом опека оформлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 10 лет до заключения договора.

Учитывая изложенное, а также то, что обращение с заявлением о включении истца в список ФИО1 не обращался, на дату обращения в суд ему исполнилось 31 год, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено, принимая наличие у истца доли в жилом помещении на праве собственности в период с ДД.ММ.ГГГГ год и распоряжение данной долей по достижении возраста 24 лет по собственному усмотрению, суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным действий (бездействий) сотрудников органов опеки и попечительства администрации Советского района г.Красноярска, признании решения Министерства образования Красноярского края об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями незаконным, а также производных требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Советского района г. Красноярска, Министерству образования Красноярского края о признании незаконным действий (бездействий) сотрудников органов опеки и попечительства администрации Советского района г.Красноярска, признании решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями незаконным, взыскании компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Хованская

Мотивированный текст решения изготовлен 16.05.2025 года

Судья Н.А. Хованская