Дело № 2а-1558/2023 26 октября 2023 года
УИД 29RS0022-01-2023-001561-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,
при секретаре судебного заседания Бурковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Заостровское» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Заостровское» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия. В обоснование требований указала, что проживает с семьей по адресу: <адрес>. В деревне, у д. №№15 и 16, а так же от д. № 25 до д. №31А, в местах общего пользования и автомобильных дорогах в районе указанных домов отсутствует уличное освещение, что создает угрозу безопасности граждан и их имуществу в темное время суток, а так же делает не безопасным движение транспорта по указанным дорогам. Кроме того, весной 2023 г. в д. Б. Анисимово осуществлялась прокладка газопровода с использованием тяжелой техники. Движение указанной техники по грунтовым дорогам в деревне, в том числе, около ее дома, окончательно привели дорогу в полную негодность. По окончании работ, дороги восстановлены не были, в связи с чем, проход к своим домам жителей деревни затруднен, а проезд по таким дорогам стал не безопасен. При устном обращении в администрацию МО «Заостровское» получен ответ, что грунтовые дороги в д. Б. Анисимово не находятся в ведении администрации, поскольку паспортизация и оценка технического состояния этих грунтовых автомобильных дорог, в том числе, и у д. № 10 в д. Б. Анисимово не произведена, категория им не присвоена, на кадастровый учет они не поставлены, регистрация права собственности их не произведена, проект организации дорожного движения не разработан и не утвержден. ФИО1 обратилась с письменным заявлением в администрацию МО «Заостровское», просила провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильных грунтовых дорог в д. Б. Анисимово, Приморского района, Архангельской области и присвоить категорию указанным автомобильным дорогам; совершить необходимые действия по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности указанных автомобильных дорог; организации дорожного движения на участках автомобильных грунтовых дорог от д. № 10 до д. № 16 и от д. № 23 до д. № 32 в дер. Б. Анисимово, Приморского района, Архангельской области, а именно: устранить калейность и неровности дорожного покрытия, просадки, выбоины, скопление и застой поверхностных вод; организовать уличное освещение в районе домов № 25 и № 31А в деревне Б. Анисимово Приморского района Архангельской области в вечернее и ночное время суток. Письмом от 29 мая 2023 года № администрацией МО «Заостровское» был дан ответ на вышеуказанное заявление, согласно которому ОАО <наименование> по окончании работ по строительству газопровода в д. Б. Анисимово в период с 15 мая 2023 года по 15 июня 2023 года будут выполнены работы по восстановлению нарушенного благоустройства в местах проведения земляных работ. По вопросу организации уличного освещения в д. Б. Анисимово администрация признала его отсутствие у д. № 15 и № 16 из-за ветхого состояния опор, а так же от д. № 25 до д. № 31А, но при этом, каких-либо мер по этому вопросу не приняла. По окончанию работ ОАО <наименование> по строительству газопровода в д. Б. Анисимово какие-либо работы по восстановлению нарушенного благоустройства и восстановлению поврежденных автомобильных грунтовых дорог не выполнило. Бездействие администрации МО «Заостровское» по разрешению вышеуказанных вопросов нарушает права административного истца, так и права других жителей д. Б. Анисимово. Дороги в д. Б. Анисимово относятся к автомобильным дорогам местного значения, находится на территории МО «Заостровское» в границах сельского поселения, однако, паспортизация и оценка технического состояния указанных автомобильных дорог не произведена, категория им не присвоена, на кадастровый учет они не поставлены, регистрация права собственности не произведена, проект организации дорожного движения не разработан и не утвержден, ремонт и содержание данных дорог не осуществляется. Данные допущенные нарушения законодательства создают угрозу безопасности дорожного движения на территории сельского поселения и нарушают права, законные интересы участников дорожного движения и жителей д. Б. Анисимово, МО «Заостровское», Приморского района Архангельской области. Так же, в д. Б. Анисимово отсутствует освещение улиц в темное время суток у домов № 15, 16, № 21-31А и местах общего пользования, что создает угрозу безопасности граждан в темное время суток и их имуществу. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Заостровское», обязать провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильных грунтовых дорог с присвоением им соответствующей категории, организовать разработку и утверждение проекта организации дорожного движения для постановки их на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности, устранить нарушения в области безопасности дорожного движения на данных участках дороги и организовать уличное освещение в районе домов №15, №16, № 25, № 31А в дер. Большое Анисимово Приморского района Архангельской области.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация МО «Приморский муниципальный район», ООО «Газпром газораспределение Архангельск».
Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, посредством телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддерживает.
Административный ответчик администрация МО «Заостровское», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В судебном заседании от 12 октября 2023 года глава администрации МО «Заостровское» ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что дорога в районе дома №10 поставлена на кадастровый учет, фактически имеется. Поставить на учет дорогу у домов № 15, № 16 в настоящее время не представляется возможным, поскольку газовщики проводили работы и просили пока не межевать этот участок, до завершения работ по межеванию охранной зоны. В ближайшее время они поставят дорогу на учет, приведут в соответствии с требованиями. Имеется альтернатива – центральная дорога, там имеется освещение, эта дорога отремонтирована в августе этого года, состояние ее отличное. Что касается участка дороги до дома № 32 тоже 15 метров дороги надо поставить на учет, она ранее была поставлена на учет только до того места, где закачивалась на карте, в никуда дорогу не вели. Полагал, что работы надо провести комплексно, все вместе, чтобы не растрачивать средства бюджета. В районе 15, 16 домов, напротив дома № 15 планируется поставить световую опору. В настоящее время невозможно установить фонари уличного освещения, поскольку опоры находятся на участках, принадлежащих третьим лицам, опоры старые и гнилые. Машине туда не подъехать, электрики подняться не смогут – не безопасно. Приморские сети новые опоры пока не ставят. Когда дорога будет поставлена на учет, внесена в реестр, тогда возможно будет сделать проект освещения дороги, ставить опоры и фонари уличного освещения. В данной части согласился с требованиями административного истца. Жильцы 11, 15, 16 домов никогда претензий не высказывали, так как имеется альтернативная дорога. Зимой дороги чистятся, организовано их обслуживание. Для организации освещения у домов № 23-31А потребуется три месяца, а в районе домов № 15, 16 необходимо делать проект уличного освещения, одни кадастровые работы до 180 дней. Больше 7-8 месяцев потребуется.
Заинтересованные лица администрация МО «Приморский муниципальный район», ООО «Газпром газораспределение Архангельск», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В судебном заседании от 12 октября 2023 года представитель администрации МО «Приморский муниципальный район» ФИО3 поддержала позицию административного ответчика. Просила предоставить срок для исполнения решения суда с учетом времени, необходимого для проведения межевания и кадастровых работ, паспортизации, включения в перечень, как минимум 1 год.
Определением суда дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч. 3 ст. 14 указанного закона).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 названного закона).
В соответствии с ч. 4 ст. 15 указанного закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что между администрацией МО «Приморский муниципальный район» и администрацией МО «Заостровское» 05.10.2015 заключено соглашение о передаче администрацией МО «Приморский муниципальный район» отдельных полномочий администрации муниципального образования «Заостровское», действующее по настоящее время, согласно пп. 2 п. 1.1. которого район передает поселению полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 6, 12 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ).
Согласно ст. 2, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Исходя из положений ст. 50 ФЗ № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. При этом, согласно ст. 51 ФЗ № 131-ФЗ, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому в раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.
В силу положений п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ автомобильная дорога относится к линейным объектам - сооружениям.
В связи с этим кадастровый учет автомобильных дорог, построенных и введенных в эксплуатацию как объект недвижимости - сооружение, осуществляется в порядке постановки на учет сооружений.
В соответствии с ч. 7 ст. 1 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Паспортизация автомобильных дорог - учет автомобильных дорог и искусственных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных. Технический паспорт автомобильной дороги - технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги. Технический учет автомобильной дороги - систематический сбор данных о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги для составления и ведения технического паспорта автомобильной дороги (пункты 3.8 - 3.10 ГОСТ 33388-2015 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации).
Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог (пункт 4.2.1 ГОСТ 33388-2015 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации).
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги (пункт 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации).
Таким образом, исходя из системного анализа вышеприведенных положений, суд приходит к выводу, что строительство, постановка на кадастровый учет автомобильных дорог, паспортизация дорог, их содержание являются обязанностью органов местного самоуправления муниципального образования поселения.
При этом, действующее законодательство не содержит каких-либо исключений или оговорок в отношении автомобильных дорог, не имеющих асфальтового покрытия.
Из постановления главы администрации МО «Заостровское» от 17 октября 2022 года № 2321 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов сельского поселения «Заостровское» Приморского муниципального района Архангельской области следует, что в собственности МО «Заостровское» находится 47 автомобильных дорог, которые являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения и расположены в границах МО «Заостровское», а также включены в реестр МО «Заостровское». Вместе с тем, автомобильная дорога д. Большое Анисимово, идентификационный номер 11652408 ОПМП-01, имеет протяженность лишь 2,15 км. и проходит в том числе от дома 23 до дома 30 д.Большая Анисимово.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в том числе выпиской из Публичной кадастровой карты Архангельской области от дома 10 до дома 16, как и от дома 30 до дома 32 <...> не построена, на баланс не принята, паспортизация не проведена, проект организации дорожного движения не разработан и не утвержден, право собственности поселения на нее не оформлено, что также не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании. Автомобильная дорога у указанных домов планируется к строительству с последующим проведением всех мероприятий по паспортизации, оценки технического состояния, с разработкой и утверждением проекта организации дорожного движения, после проведения межевания охранной зоны.
В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ, одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, среди прочего, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц городов и сельских поселений установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст.
Пункты 5.1.1, 5.2.4 указанного национального стандарта предусматривают, что проезжая часть дорог и улиц должны быть без посторонних предметов том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства. Не допустимо размещение на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Факт наличия недостатков в эксплуатационном состоянии дороги в дер. Большое Анисимово также подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Приморский» от 24 сентября 2023 года. Так, установлено, что в районе домов 15 и 16 в дер. Большое Анисимово отсутствует освещение (нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007), а также грунтовые дороги на отдельных участках имеют повреждения, выраженные в виде искажения поперечного и продольного профилей земляного полотна (нарушение п. «з» ч. 2 ст. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 года № 402. В районе д. 10 стационарное электрическое освещение установлено.
В соответствии с п.п. 2 «в, з» п. 6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: по дорожным одеждам: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.
Учитывая изложенное, в результате указанного бездействия надлежащее содержание автомобильных дорог не осуществляется, что влечет угрозу нарушения безопасности дорожного движения, а также нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности.
Пункт 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения включая освещение улиц.
Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, по организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений (п. 4 ч. 2 ст. 45.1 ФЗ № 131-ФЗ).
Решением Совета депутатов МО «Заостровское» Архангельской области № 39 от 26 октября 2022 года утверждены Правила благоустройства территории МО «Заостровское» (далее Правила). Пунктом 1.7. Правил предусмотрено, что благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий по проектированию и размещению объектов благоустройства, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования «Заостровское», направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Объекты благоустройства – территория МО «Заостровское» с расположенными на ней элементами объектов благоустройства в границах земельных участков, находящихся в частной, государственной и муниципальной собственности, земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена; внешние поверхности зданий, строений и сооружений.
Объекты (средства) наружного освещения (осветительное оборудование) – осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы), которые могут устанавливаться на улицах, площадях, на специально предназначенных для такого освещения опорах, опорах контактной сети электрифицированного транспорта, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, парапетах, на металлических и железобетонных и других конструктивных зданий, строений и сооружений и иных местах общего пользования.
Пункт 2.17.1. Правил предусматривает, что при создании и благоустройстве освещения и осветительного оборудования учитываются принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжения людей.
Таким образом, обязанность по организации уличного освещения в пределах территории населенного пункта дер. Большое Анисимово (входящего в границы муниципального образования МО «Заостровское») возложена на администрацию МО «Заостровское», как на орган местного самоуправления поселения.
Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилых домов №, № в дер. Большое Анисимово Приморского района Архангельской области.
Из обращения ФИО1 следует, что в дер. Большое Анисимово Приморского района Архангельской области, у д. 15 и 16, а так же от д. 25 до д. 31А, в местах общего пользования и автомобильных дорогах в районе указанных домов отсутствует уличное освещение, что создает угрозу безопасности граждан и их имуществу в темное время суток, а так же делает не безопасным движение транспорта по указанным дорогам. Представитель административного ответчика в судебном заседании не оспаривал факт отсутствия освещения у данных домов. Указал на возможность установки опор освещения лишь после того как дорога будет проведены кадастровые работы, произведена постановка на кадастровый учет, после этого возможно будет составить проект освещения дороги, ставить опоры и фонари уличного освещения.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт бездействия со стороны администрации поселения, поскольку на сегодняшний день автомобильные дороги, от дома № 10 до дома № 16 и от дома № 30 до № 32 в д.Большое Анисимово как таковые отсутствуют (однако организован проезд по улицам и их обслуживание), не поставлены на кадастровый учет и не дана оценка их технического состояния, не определена категория дорог, не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения, не проведена паспортизация дорог и не зарегистрировано на них право собственности, а дорога от дома № 23 до дома № 30 содержится ненадлежащим образом, поскольку имеются дефекты в виде искажения поперечного и продольного профилей земляного полотна, отсутствует уличное освещение у домов №№ 15, 16 и от дома № 25 дома № 31 А в дер. Больше Анисимово Приморского района Архангельской области в вечернее и ночное время.
При указанных обстоятельствах, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом объема и характера мероприятий, мнения сторон, требований разумности и справедливости, суд полагает возможным установить срок исполнения обязательств в срок до 1 января 2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Заостровское» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Заостровское», выразившееся в непринятии мер по организации паспортизации и оценки технического состояния автомобильных грунтовых дорог с присвоением им категории, не разработке и не утверждению проекта организации дорожного движения, не обеспечении безопасности дорожного движения на участках автомобильных грунтовых дорог в районе домов от № 10 до № 16 и от № 23 до № 32 и не организации уличного освещения в районе домов №15, №16, №25, №31А в дер. Большое Анисимово Приморского района Архангельской области.
Возложить на администрацию муниципального образования «Заостровское» обязанность в срок до 1 января 2025 года провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в дер. Большое Анисимово Приморского района Архангельской области, присвоив им соответствующие категории, организовать разработку и утвердить проект организации дорожного движения для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на автомобильные дороги.
Возложить на администрацию муниципального образования «Заостровское» обязанность в срок до 1 января 2025 года организовать работы по обустройству и приведению в соответствии с нормативными требованиями автомобильной грунтовой дороги местного значения от дома № 10 до дома № 16 и от дома № 23 до дома № 32 дер. Большое Анисимово Приморского района Архангельской области.
Возложить на администрацию муниципального образования «Заостровское» обязанность в срок до 1 января 2025 года принять меры к организации уличного освещения в местах общего пользования деревни в районе домов № 15,16 и домов №25 и № 31А д.Большое Анисимово Приморского района Архангельской области.
Возложить на администрацию муниципального образования «Заостровское» обязанность сообщить об исполнении решения суда в суд не позднее 2-х недель с даты его фактического исполнения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.
Председательствующий Н.Е. Сараева