Дело № 2-1268/2023
УИД 81RS0006-01-2023-002207-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г.Кудымкар
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Кировой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазуниной Н.И., помощниками судьи Митрофановой Е.А., Петровой Г.В.,
с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ММС, МЗС, СЕА, представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ММС, МЗС, СЕА, к администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края о признании недействительным договора мены жилых помещений в части,
установил :
ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ММС, МЗС, СЕА, обратилась в суд с иском к администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края о признании недействительным договора мены жилых помещений в части пунктов 1.12, 1.13. Свои требования мотивировала тем, что 12.01.2023 истцами был заключен договор мены <адрес>, общей площадью 38,7 кв.м. на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 40,9 кв.м.. Пунктом 1.12 и 1.13 догвоора мены определено, что истца обязаны оплатить разницу в стоимости жилых помещений в размере 1454023 рубля 50 копеек в срок до 25 декабря 2023 года, и до полной оплаты разницы в стоимости жилых помещений передаваемое помещение находится в ипотеке. При заключении специалисты администрации пояснила, что этот пункт необходим и без него она не заключит договор, т.е. не переедет из аварийного жилья. Учитывая аварийное состояние жилья, наличие несовершеннолетних детей, действуя в интересах несовершеннолетних детей, обеспечивая их жилищные права, не могла не заключить указанный договор. Впоследствии стало известно, что администрация злоупотребляет своим положением, установив размер доплаты фактически неосновательно обогащается. При этом в ходе заключения сделки финансовая составляющая не разъяснялась. Считает, что указанные пункты договора нарушают ее права и права её несовершеннолетних детей. Считает условие договора о доплате незаконным.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что иного выбора у неё не было, действовала в интересах несовершеннолетних детей. Семья является малоимущей, состоит из неё и четверых несовершеннолетних детей.
Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что иного жилого помещения истец с детьми не имеет. Аварийный дом снесен администрацией Юрлинского муниципального округа Пермского края. Семья является малоимущей, что необходимо учесть. Просит требования истца удовлетворить
Представители администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края ФИО4, ФИО3 с заявленными требованиями не согласились по доводам письменных возражений. Считают, что договор мены заключен сторонами добровольно, без принуждения, условия согласованы сторонами. Оснований для признания договора мены в заявленных истцом пунктах недействительным не имеется. Просят в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №2-609/2022, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
При этом включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и дает им право требовать по своему усмотрению предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого либо выплаты выкупной цены (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 г.).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.
Согласно части 1 статьи 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.
При рассмотрении дела установлено, что в соответствии с договором купли-продажи от 31.05.2016 года ФИО5, МЗС, ММС, с использованием заемных средств, предоставленных ООО «АГЕНСТВО «КАМА», приобрели в собственность <адрес>.
В соответствии с решением отдела ПФР в Юрлинском районе Пермского края от 15.09.2016 года № 577481/16 удовлетворено заявление ФИО5 о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий посредством погашения ранее предоставленного ООО «АГЕНСТВО «КАМА» займа на приобретение жилья.
29.09.2016 года ОПФР по Пермскому краю перечислило ООО «АГЕНСТВО «КАМА» 433 026 рублей в счет погашения заемных обязательств ФИО5
Согласно сведений из ЕГРН право собственности ФИО5, МЗС, ММС, зарегистрировано 12 августа 2016 года.
На момент распоряжения семейным капиталом у ФИО5 были дети СЕА, МЗС, ММС
Тот факт, что ФИО5 не исполнила возложенную на нее обязанность по выделению долей всем детям, родившимся на момент распоряжения семейным капиталом, правового значения не имеет, поскольку СЕА, несмотря на отсутствие регистрации ее права собственности на жилое помещение, имеет право на судебную защиту своих жилищных прав.
На основании акта обследования межведомственной комиссии №03 от 19.01.2016 года и заключения межведомственной комиссии №03 от 19.01.2016 года выявлены основания для признания многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Юрлинского сельского поселения №9/3 от 20.01.2016 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и расселению в срок до 31.12.2024 года.
08.02.2021 года ответчиком в адрес истца направлено требование о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, которое истцами получено, но не исполнено.
11.02.2022 года Администрацией Юрлинского муниципального округа Пермского края принято постановление №77 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также <адрес> указанном доме.
18.02.2022 года в адрес ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей, направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения, который ею в связи с не достижением согласия о размере выкупной стоимости не заключен.
02.03.2022 года истец обратилась в администрацию Юрлинского муниципального округа с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в собственность по договору мены.
В соответствии с письмом исх.№1018 от 31.03.2022 года администрация Юрлинского района Пермского края отказала в предоставлении жилого помещения, поскольку само по себе право на предоставление другого жилого помещения не устанавливает обязанность органа местного самоуправления предоставить жилое помещение. Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность обязать лицо заключить договор только в случаях, прямо предусмотренных законом.
Не согласившись с указанным ответом администрации ФИО1, действуя за себя и своих несовершеннолетних детей, обратилась в суд с требованиями к администрации Юрлинского муниципального округа о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, возложении на администрацию Юрлинского муниципального округа Пермского края обязанности предоставить ФИО1, ММС, МЗС, ЛЕС, СЕА в собственность благоустроенное жилое помещение в границах с. Юрла Юрлинского муниципального округа в виде отдельной квартиры (жилого дома) площадью не менее 38,7 кв.м. взамен принадлежащей им квартиры общей площадью 38,7 кв.м.. расположенной по адресу: <адрес> зачетом ее стоимости в выкупную цену, взыскании компенсации морального вреда.
Решением Кудымкарский городской суд Пермского края (ПСП в с. Юрла) от 13 июля 2022 года постановлено:
«Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ММС, МЗС, СЕА, ЛЕС удовлетворить частично.
Признать решение администрации Юрлинскиого муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>) от 31.03.2022 года об отказе в предоставлении ФИО1 (<данные изъяты>), ММС (<данные изъяты>), МЗС <данные изъяты>), СЕА (<данные изъяты>) жилого помещения на основании договора мены незаконным.
Возложить на администрацию Юрлинского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (<данные изъяты>), ММС (<данные изъяты>), МЗС (<данные изъяты>), СЕА (<данные изъяты>) в собственность благоустроенное жилое помещение площадью не менее 38,7 кв.м. в границах с. Юрла Юрлинского района Пермского края взамен принадлежащей им квартиры общей площадью 38,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, с зачетом ее стоимости в выкупную цену.
После предоставления ФИО1 (<данные изъяты>), ММС (<данные изъяты>), МЗС (<данные изъяты>), СЕА (<данные изъяты>) жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, прекратить право собственности ФИО1 (<данные изъяты>), ММС (<данные изъяты>), МЗС (<данные изъяты>) на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Решение суда является основанием для снятия ФИО1 (<данные изъяты>), ММС <данные изъяты>), МЗС (<данные изъяты>), СЕА (<данные изъяты>) с регистрационного учета по вышеназванному адресу после предоставления им жилого помещения взамен изымаемого.
Признать за муниципальным образованием «Юрлинский муниципальный округ Пермского края» право муниципальной собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 38,7 кв.м., кадастровый №, в связи с изъятием жилого помещения с момента государственной регистрации права собственности ФИО1 (<данные изъяты>), ММС (<данные изъяты>), МЗС (<данные изъяты>), СЕА (<данные изъяты>) на жилое помещение, предоставленное администрацией Юрлинского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>) взамен изымаемого жилого помещения.
В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ММС, МЗС, СЕА, ЛЕС отказать».
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
12 января 2023 года между Администрацией Юрлинского муниципального округа Пермского края (Сторона-1) и ФИО1, действующей в своих интересах, а также от имени и в интересах своих несовершеннолетних детей: ММС, МЗС, СЕА (Сторона-2), заключен договор мены квартир, в соответствии с которым Сторона-1 обязуется передать в общую долевую собственность Стороне-2 жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью – 40,9 кв.м., кадастровый №, в следующем порядке: ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение передается ФИО1, ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение передается ММС, ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение передается МЗС, ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение передается СЕА. Жилое помещение принадлежит Стороне-1 на праве собственности, на основании Муниципального контракта от 14 июля 2022 года №б/н приобретение жилого помещения, квартиры, блокированного жилого дома, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы. Сторона 1 передает Стороне-2 жилое помещение взамен принадлежащего Стороне-2 жилого помещения признанного аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с настоящим договором Сторона-2 обязуется передать в собственность Стороне-1 жилое помещение, находящееся по адресу: Пермский карай, <адрес>, общей площадью – 38,7 кв.м., кадастровый №. Передаваемые жилые помещения признаются неравноценными. Стоимость жилого помещения передаваемого Стороной-1 Стороне-2 определена на основании Муниципального контракта от 14 июля 2022 года №б/н приобретение жилого помещения, квартиры, блокированного жилого дома, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы и составляет 2051809 (два миллиона пятьдесят одна тысяча восемьсот девять) рублей 50 копеек без НДС (п.1.8 договора). Стоимость жилого помещения передаваемого Стороной-2 Стороне-1 определена на основании части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и составляет 597786 (пятьсот девяносто семь тысяч семьсот восемьдесят шесть) рублей 00 копеек (п.1.9 договора). Стоимость жилого помещения передаваемого Стороной-2 Стороне-1 засчитывается в стоимость жилого помещения передаваемого Стороной-1 Стороне-2 (п.1.10 договора). Разница в стоимости жилых помещений составляет 1454023 (один миллион четыреста пятьдесят четыре тысячи двадцать три) рубля 50 копеек (п.1.11 договора). Разницу в стоимости жилых помещений оплачивает Сторона-2 в безналичной форме в срок до 25 декабря 2023 года (п.1.12 договора). До момента полной оплаты разницы в стоимости жилых помещений Стороной-2, жилое помещение, передаваемое Стороной-1 Стороне-2, находится в залоге у Стороны-1 (ипотека в силу закона).
В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилье с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 185-ФЗ) в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В части 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2, 3 статьи 88 ЖК РФ.
Частью 3 статьи 16 Закона N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта РФ и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме или в домах блокированной застройки, индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; выплату собственникам возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ (пункт 1 части 6 статьи 16 Закона N 185-ФЗ).
Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 N 227-п, п.6.2 которой предусмотрен способ переселения граждан посредством предоставления жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений.
Согласно перечня многоквартирных домов, признанных аварийным до 01 января 2017 года, Приложения 2 к региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы значится под №1394 Юрлинский муниципальный округ <адрес>, 1970 года ввода дома в эксплуатацию, дата признания многоквартирного дома аварийным 20.01.2016, планируемая дата окончания переселения 31.12.2023.
В пункте 5.1. Размеры долевого финансирования переселения граждан из жилищного фонда за счет средств бюджета Пермского края, средств местных бюджетов приведены в таблице 5:
N п/п
Наименование муниципального образования Пермского края
Объемы финансирования Программы
всего (руб.)
в том числе:
средства Фонда (руб.)
средства бюджета Пермского края (руб.)
средства местных бюджетов (руб.)
1
2
3
4
5
6
Всего по Пермскому краю, в том числе:
23194798384,97
20807986908,78
2142680910,95
244130565,24
21
Юрлинский муниципальный округ Пермского края
85242866,34
72898038,94
12344827,40
0,00
Согласно пункту 6.2. Постановления Правительства Пермского края от 29.03.2019 N 227-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами: предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений.
Исходя из положений пункта 6.4 Постановления Правительства Пермского края от 29.03.2019 N 227-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы" собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости помещений, если они приобрели право собственности, долю в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до принятия решения о признании его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при соблюдении следующих условий:
на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату заключения договора мены у собственников отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;
после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственниками не совершались действия по отчуждению жилых помещений;
предоставляемое по договору мены жилое помещение равнозначно по площади жилому помещению, занимаемому собственником в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В целях реализации Программы под равнозначным жилым помещением понимается жилое помещение, общая площадь которого отличается от площади занимаемого жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не более чем на 5 квадратных метров.
На основании положений части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как было установлено в судебном заседании, в том числе по доводам сторон, на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, т.е. на 20.01.2016 года, у ФИО1 и её несовершеннолетних детей иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, отсутствовали.
ФИО1 действий по отчуждению жилых помещений после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственниками не совершала.
Предоставленное по договору мены жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью – 40,9 кв.м., равнозначно по площади жилому помещению, ранее занимаемому истцами расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 38, 7 кв.м., признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, общая площадь которого отличается от площади ранее занимаемого жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не более чем на 5 квадратных метров, а именно на 2,2 кв.м.
Семья истца является малоимущей, т.е. отнесены в лицам, которые имеют право на дополнительные меры социальной поддержки со стороны государства.
Истцам взамен изымаемого жилого помещения иное жилое помещение не предоставлялось.
Жилое помещение, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 38, 7 кв.м., снесено администрацией.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что на дату заключения сторонами договора мены, законодательство не предусматривало обязанности собственника изымаемого жилого помещения оплатить разницу в стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений.
В связи с этим у муниципального образования не имелось оснований заключать с истцами договор мены на условиях, противоречащих действующему законодательству, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации пункты 1.12 и 1.13 данного договора, возлагающие на истца обязанность по доплате разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и его нахождения до момента полной оплаты разницы в стоимости жилых помещений в залоге, является недействительным.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ММС, МЗС, СЕА, к администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края удовлетворить.
Признать договор мены квартир, заключенный 12 января 2023 года между администрацией Юрлинского муниципального округа Пермского края и ФИО1, действующей в своих интересах, а также от имени и в интересах несовершеннолетних (малолетних) детей: ММС, МЗС, СЕА, в части п. п. 1.12, 1.13, предусматривающих обязанность ФИО1, действующей в своих интересах, а также от имени и в интересах несовершеннолетних (малолетних) детей: ММС, МЗС, СЕА, выплатить разницу в стоимости жилых помещений в безналичной форме в срок до 25 декабря 2023 года, до момента полной оплаты разницы в стоимости жилых помещений ФИО1, действующей в своих интересах, а также от имени и в интересах несовершеннолетних (малолетних) детей: ММС, МЗС, СЕА, жилое помещение, передаваемое администрацией Юрлинского муниципального округа Пермского края ФИО1, действующей в своих интересах, а также от имени и в интересах несовершеннолетних (малолетних) детей: ММС, МЗС, СЕА, находится в залоге у администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края (ипотека в силу закона) недействительным.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 15 декабря 2023 года.
Судья Е.Н. Кирова