Решение по делу № 2-3111/2025 от 09.07.2025 - о назначении страховой пенсии с даты возникновения права.

К делу № 2-3111/2025

61RS0022-01-2025-003331-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Грековой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о назначении страховой пенсии с даты возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее – ОСФР по РО) о назначении страховой пенсии с даты возникновения права. В обоснование иска указал, что <дата> ФИО1 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии в порядке. Решением ОСФР по РО от <дата> № ему было отказано в назначении страховой пенсии по той причине, что, по мнению ответчика, у него отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. По решению ОСФР по РО его страховой стаж составил 19 лет 5 месяцев, а ИПК – 20,301, что недостаточно для назначения страховой пенсии в 2022 года. При этом в страховой стаж ФИО1 не включен период работы в ЗАО «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>. Также не была учтена его заработная плата за указанный период.

Истец указывает на то, что он потерял трудовую книжку. При этом при подаче заявления он попросил оказать содействие в истребовании архивной справки для подтверждения работы в указанный период. Однако в назначении страховой пенсии истцу было отказано.

Впоследствии истец еще дважды обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии, но получал отказы. При этом в решении об отказе в назначении пенсии от <дата> он также не включил в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> по той причине, что в полученных из <данные изъяты> городского архива справках о периоде работы и заработной плате указана не полная дата рождения истца, указан только год рождения.

Указанные справки в <данные изъяты> городском архиве Фонд запросил только после третьего обращения истца с заявлением о назначении пенсии – <дата>, хотя еще <дата> Фонд получил архивную справку из <данные изъяты> архивного отдела <адрес> о том, что документы ЗАО «<данные изъяты>» находятся на хранении в <адрес>.

С данным решением ОСФР по РО истец не согласен, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в его страховой стаж период работы в ЗАО «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>, обязать ОСФР по РО принять к зачету для назначения и расчета размера страховой пенсии заработок истца за период с июля 1986 года по март 1992 года, указанный в Архивной справке №-с/п от <дата>, и обязать ответчика назначить страховую пенсию в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

В судебное заседание истец не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик ОСФР по РО в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на иск и дополнение к отзыву, в которых указал, что согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом переходных положений ст. 36, право на страховую пенсию по старости у мужчин, родившихся в <дата> году возникает в 2022 году в возрасте 61,5 лет при наличии страхового стажа не менее 13 леи и величины ИПК в размере 23,4. Спорный период не включен в страховой стаж истца по той причине, что в документах, находящихся на хранении в архиве на имя ФИО2 отсутствуют данные о полной дате рождения, что не позволяет отнести принадлежность справок к заявителю. На <дата> страховой стаж истца составляет 18 лет 3 мес. 15 дней, с учетом периода учебы и периода военной службы 23 года 4 месяца 5 дней, ИПК – 21,991.

В случае включения в страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> и принятия к зачету заработка за период работы с июля 1986 года по март 1992 года по архивной справке № от <дата> стаж на <дата> составит 25 лет 01 мес. 16 дней с учетом периода учебы и службы в армии по призыву, ИПК-42,676.

Ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет и женщины, достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год, согласно Приложению 3 к Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 № 1015). Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных норм права следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае утери трудовой книжки, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением от <дата> № ОСФР по РО отказал ему в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Страховой стаж составил 19 лет 5 месяцев (при требуемом – 13 лет), а ИПК – 20,301 (при требуемом 23,4), что недостаточно для назначения страховой пенсии в 2022 году. При этом в страховой стаж ФИО1 не был включен период работы водителем в ЗАО «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>. Также не была учтена его заработная плата за указанный период по той причине, что отсутствовали документы, подтверждающие факт работы.

Трудовая книжка истцом была утеряна. При этом он просил ответчика оказать ему содействие в истребовании сведений, подтверждающих факт его работы в спорный период.

<дата> истец повторно обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии. <дата> Решением № ОСФР по РО отказало ему в назначении страховой пенсии, при этом также не включив в страховой стаж период работы ЗАО «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>.

В представленной суду копии выплатного (пенсионного) дела ФИО1 имеется Архивная справка <данные изъяты> муниципального Архива <адрес> от <дата>, в которой указано на то, что документы по ЗАО «<данные изъяты>» находятся на хранении в архиве <адрес>.

<дата> ФИО1 третий раз обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии. В копии пенсионного дела истца имеется запрос ОСФР по РО в <данные изъяты> городской Архив о подтверждении его стажа и заработка в период работы в ЗАО «<данные изъяты>», с датой отправления <дата>.

Решением ОСФР по РО от <дата> № ФИО1 отказано в назначении пенсии, в его страховой стаж не включен период работы и заработок в ЗАО «<данные изъяты>» по той причине, что в полученных Архивных справках <данные изъяты> городского архива №-с/п и №-с/п от <дата> указана не полная дата рождения ФИО1: указан только год – <дата>, без указания числа и месяца рождения.

В соответствии с п. 89 Постановления Пенсионного Фонда РФ от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении административного регламента предоставления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (далее – Административный Регламент № 16 п) - предоставление государственной услуги включает в себя, в том числе, следующую административную процедуру: истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия.

Согласно п. 100 Административного Регламента № 16п - территориальные органы ПФР в рамках предоставления государственной услуги взаимодействуют с органами местного самоуправления. Т.е. на основании приведенных выше норм права для предоставления государственной услуги по назначению страховой пенсии ОСФР по РО должен был сделать межведомственный запрос в Архив <адрес> края для выяснения периода работы и заработка истца в ЗАО «<данные изъяты>» в рамках работы с его первым заявлением о назначении пенсии, притом, что информацией о том, что документы по ЗАО «<данные изъяты>» находятся в <данные изъяты> городском архиве ответчик располагал на основании Архивной справки из <данные изъяты> муниципального Архива <адрес> от <дата>. Однако, в нарушение Административного Регламента № 16п, запрос был сделан <дата> после третьего обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Суд полагает, что несоблюдение ответчиком порядка предоставления государственной услуги по назначению страховой пенсии, установленного Административным Регламентом № 16п, нарушило пенсионные права ФИО1, поскольку получение положительного ответа на своевременно направленный запрос о подтверждении стажа и заработка напрямую влияет на возможность своевременно и в полном объеме реализовать гражданином свое право на социальное обеспечение.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2015 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Ст. 14 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» установлено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В материалы дела представлена Архивная справка <данные изъяты> городского архива от <дата> №-с/п, согласно которой ФИО1, <дата> года рождения, принят на работу в <данные изъяты> с <дата> <данные изъяты> – Приказ № от <дата> Согласно Приказу № от <дата> – с <дата> ФИО1 уволен из <данные изъяты> по собственному желанию.

Представленная в материалы дела Архивная справка <данные изъяты> городского архива от <дата> №-с/п содержит сведения о заработной плате ФИО1,, <дата> года рождения за период его работы с июля 1986 года по март 1992 года. В сопроводительном письме к архивным справкам <данные изъяты> городской архив указывает, что ведомости начисления заработной платы за 1991 год в архив переданы не в полном объеме, сведениями о заработке ФИО1 за 1991 год архив не располагает.

Пунктом 4 Правил от 02.10.2014 № 1015 установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ - определение расчетного размера трудовой пенсии предполагает использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что спорный период работы истца с <дата> по <дата> имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации истца – <дата>), поэтому такой период работы, включаемый в страховой стаж, может подтверждаться документом, указанным в пункте 11 Правил, а именно, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Архивные справки <данные изъяты> городского архива от <дата> №-с/п и №-с/п подтверждают факт работы ФИО1 в ЗАО «<данные изъяты>» в период с <дата> по <дата> в качестве водителя и подтверждают размер его заработка за период работы (за исключением 1991 года), что является основанием для включения в страховой стаж ФИО1 периода его работы с <дата> по <дата>. Отсутствие в Приказах на прием и увольнение числа и месяца рождения истца не опровергает выводов суда о том, что в представленных Архивных справках и указанных в них Приказах говорится именно о ФИО1, поскольку сам истец указал, что в спорный период он работал в ЗАО «<данные изъяты>», которое находилось в <адрес>, и все остальные данные истца, указанные в Архивных справках <данные изъяты> городского архива. совпадают с персональными данными ФИО1

Отсутствие сведений о заработке истца за 1991 год по той причине, что сведения о заработной плате за указанный период в <данные изъяты> городской архив сданы не в полном объеме, не исключают факта работы истца в указанный период, притом, что имеются сведения о его приеме на работу в ЗАО «<данные изъяты>» и увольнении из указанного ЗАО, а сведения о заработке за 1991 год могут отсутствовать по причине не передачи их на хранение в Архив. Какие-либо доказательства, опровергающие выводы суда, ответчики в материалы дела не представили.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. В соответствии с приложением № 6 Федерального закона № 400-ФЗ в том случае, если гражданин достигнет требуемого для назначения страховой пенсии возраста в 2020 году, то право на назначение такой пенсии у него возникает через 24 месяца после достижения необходимого возраста. Таким образом, ФИО1, достигнув возраста 60 лет <дата>, право на назначение страховой пенсии приобретает через 18 месяцев после указанной даты, т.е. <дата> (<дата> + 24 месяца по приложению № к Федеральному закону № 400-ФЗ – 6 месяцев по ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

Как указано в Решении ОСФР по РО № от <дата>, страховой стаж ФИО1 составил 19 лет 4 месяца 30 дней при требуемом 13 лет, а ИПК – 20,301, при требуемой величине не менее 23,4. При включении в страховой стаж истца периода работы с <дата> по <дата> и определении расчетного размера трудовой пенсии с учетом заработка истца за период с июля 1986 года по март 1992 года, указанного в Архивной справке №-с/п от <дата>, принимая во внимание информацию из отзыва ОСФР по РО на исковое заявление, страховой стаж ФИО1 составит 25 лет 1 месяц 16 дней, а величина ИПК – 42,676, что достаточно для назначения страховой пенсии в 2022 году.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что ФИО1 фактически работал и получал заработную плату в ЗАО «<данные изъяты>» в период с <дата> по <дата>, что подтверждается архивными справками <данные изъяты> городского архива №-с/п и №-с/п, которые могли быть своевременно получены ответчиком, если бы ответчик своевременно направил запрос на подтверждение стажа истца, суд считает, что право на назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло с даты первого обращения в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии, т.е. с <дата>.

При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о назначении страховой пенсии с даты возникновения права удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального РФ по Ростовской области (ИНН: №) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) период работы в ЗАО «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального РФ по Ростовской области (ИНН: №) принять к зачету для назначения и расчета размера страховой пенсии заработок ФИО1 (СНИЛС №) за период с июля 1986 года по март 1992 года, указанный в Архивной справке №-с/п от <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального РФ по Ростовской области (ИНН: №) назначить ФИО1, (СНИЛС №) страховую пенсию в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.07.2025.

Председательствующий А.В. Семеняченко