дело №а-77/2023 (2а-856/2022)

УИД 75RS0031-01-2022-002244-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием старшего помощника прокурора В.А. Плотниковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Ясногорское» к Оловяннинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации ГП «Ясногорское» ФИО3 обратился в Оловяннинский районный суд с требованием к Оловяннинскому РОСП ФИО2 по <адрес> о признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 Н.В. о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей с администрации ГП «Ясногорское» незаконным и отменить.

В обоснование требований указал, что Оловяннинским районным судом вынесено решение по делу №а-84/2022, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию городского поселения «Ясногорское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работу по оборудованию пешеходного перехода по адресу: <адрес>, мкр. Советский,3, а именно обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 Правила дорожного движения; установить дорожный знак 5.20 № «Искусственная неровность» на ближней границе искусственной неровности по направлению движения от ОМВД ФИО2 по ФИО1 <адрес> к мкр. Советский,<адрес>.

Все обязательства, в соответствии с решением суда были выполнены до ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ было сообщено в прокуратуру ФИО1 <адрес>.

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 Н.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое поступило в администрацию городского поселения «Ясногорское» ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением администрации был предоставлен срок для добровольного исполнения 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ администрацией, в ФИО1 были направлены документы, подтверждающие исполнение решения ФИО1 районного суда, посредством электронной почтой, а именно: по горизонтальной разметке: муниципальный контракт № на выполнение работ по горизонтальной разметке пешеходных переходов на автомобильных дорогах в пгт. Ясногорск; локальный сметный расчет №,№; справка о стоимости выполненных работ и затрат; акт о приемке выполненных работ. По установке дорожного знака: договор об установке дорожного знака; локальный сметный расчет; справка о стоимости выполненных работ и затрат; акт о приемке выполненных работ.

В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП постановлением заместителя старшего судебного пристава ФИО1 Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ был установлен исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Оловяннинского районного суда исполнено администрацией ГП «Ясногорское» в полном объеме в срок, установленный решением суда до 31.05.2022.

Определением суда от 29.12.2022 в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю.

20.01.2023 от административного истца поступило уточнение исковых требований, где просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №55803/22/75055-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования с учетом уточнений просила удовлетворить.

Представитель Оловяннинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Старший помощник прокурора Плотникова В.А. в судебном заседании не возражала против требований администрации, подтвердив, что администрация решение суда исполнила.

Судом определено, в соответствии с требованиями ст.226 КАС РФ, рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, вступившими 22.02.2022 в законную силу решением Оловяннинского районного суда от 19.01.2022 постановлено: обязать администрацию городского поселения «Ясногорское» в срок до 31 мая 2022 г. организовать работу по оборудованию пешеходного перехода по адресу мкр. Советский, д.3, пгт. Ясногорск, Оловяннинский район, Забайкальский край: обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 Правил дорожного движения; установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» на ближней границе искусственной неровности по направлению движения от ОМВД России по Оловяннинскому району к мкр. Советский д. 2.

В отношении администрации ГП «Ясногорское» выдан исполнительный лист ФС № 034554605.

В соответствии с указанным решением судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП Росси по Забайкальскому краю 19.11.2022 возбуждено исполнительное производства №55803/22/75055-ИП и должнику предложено в добровольном порядке исполнить решение суда в пятидневный срок.

17.12.2022 заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по 50 000 руб.

18.05.2022 между администрацией ГП «Ясногорское» и ИП ФИО5 был заключен муниципальный контракт №0191300004422000003 о выполнении работ по горизонтальной разметке и разметке пешеходных переходов на автомобильных дорогах в пгт. Ясногорск и 15.05.2022 договор по установке дорожного знака 5.20 «искусственной неровности» на ближней границе искусственной неровности по направлению движения от ОМВД России по Оловяннинскому району к мкр. Советский,2 в количестве 1 штука с ФИО6

01.06.2022 административным истцом в адрес прокуратуры было направлены сведения об исполнении решения Оловяннинского районного суда от 19.01.2022.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года N 13-П исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода, мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В данном случае, требования исполнительного документа – решения суда от 19.01.2022 администрацией городского поселения «Ясногорское» были исполнены в полном объеме, поэтому суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и освободить администрацию ГП «Ясногорское» от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации городского поселения «Ясногорское» удовлетворить.

Освободить администрацию городского поселения «Ясногорское» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 19.11.2022 по исполнительному производству №55803/22/75055-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.02.2023.

Судья Н.В. Набережнева