Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Рязань 21 августа 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Сватеева О.И.,

проверив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Рязани поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с приложенными материалами в отношении ФИО1

Проверив протокол об административном правонарушении и другие представленные вместе с протоколом материалы, считаю необходимым возвратить их должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ст. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ. Период 90 суток закончился у него ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пребывал в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> судом <адрес> привлечен по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административной ответственности в виде административного штрафа 2000 рублей и административного выдворения за пределы РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 по вопросу продления сроков временного пребывания, получения патента на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, участником (членом семьи участника) «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимися совместно с ним в Российскую Федерацию» не является. ФИО1 решение <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловал, территорию Российской Федерации не покинул.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы РФ. При этом в действиях гражданина Республики Узбекистана ФИО1 отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Первоначальное определение предмета административного правонарушения как элемента объективной стороны состава административного правонарушения, которая формулируется в протоколе об административном правонарушении, относится к компетенции должностных лиц, составляющих протокол об административном правонарушении. Отсутствие достаточных данных по указанному вопросу, который должен устанавливаться должностным лицом составляющим протокол об административном правонарушении, не может быть восполнено в суде и фактически лишает суд возможности рассмотреть дело по существу.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, иностранному гражданину ФИО1 вменяется то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа 2000 рублей и административного выдворения за пределы РФ. Однако с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уклоняется от выезда за пределы РФ.

Исходя из обстоятельств вменяемого административного правонарушения следует, что гражданин Узбекистана ФИО1, являясь лицом, привлеченным к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, вновь уклоняется от выезда за пределы РФ, то есть в его действиях усматривается повторное совершение аналогичного административного правонарушения, что подлежит квалификации по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, а не по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом сведений о том, уплачен ли ФИО1 административный штраф, назначенный постановлением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в представленных материалах также не содержится. Постановление <данные изъяты> <адрес> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно резолютивной части постановления ФИО1 обязан был выехать из РФ в течение 05 дней, однако он от выезда уклонился и с ДД.ММ.ГГГГ не исполняет решение суда.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении, составленным ст. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3, неверно изложено описание вменяемого ФИО1 административного правонарушения и неправильно квалифицированы его действия. Указанные недостатки протокола являются существенными и не могут быть устранены в суде, что препятствует рассмотрению указанного дела по существу и нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Кроме того, в протоколе и представленных материалах отсутствуют объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не изложена его позиция по вменяемому правонарушению, а непредставление ему указанного права является существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола.

Наличие указанных недостатков протокола об административном правонарушении свидетельствует о неправильности его составления, что в соответствии с п.4 ст. 29.4 КоАП РФ влечет возврат данного протокола должностному лицу, которое его составило.

Таким образом, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1, и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола.

Судья Сватеева О.И.