Дело № 2-182/2025

УИД 67RS0020-01-2025-000104-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 года город Рудня Смоленская область

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Тимофеева А.И.,

при секретаре Цыкуновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Спецавтохозяйство» к ФИО4 о взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами

установил:

акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее – АО «СпецАТХ», региональный оператор услуг) обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). Требования мотивированы тем, что с 01.01.2019 АО «СпецАТХ» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО и оказывает услуги по обращению с ТКО на территории Смоленской области. ФИО4, как с собственником объекта недвижимости обязана оплачивать услуги по обращению с ТКО, которые ей оказывались истцом на основании типового договора с 01.05.2021 по 31.08.2023. АО «СпецАТХ» обеспечивало сбор ТКО, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывало услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащим образом, с ближайшей контейнерной площадки общего пользования. Однако обязательство по оплате оказанных региональным оператором услуг за период с 01.05.2021 по 31.08.2023 не было исполнено должником, в связи с чем за указанный период образовалась задолженность, которая составляла 156 609,39 руб. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд взыскать с ответчика задолженность за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2021 по 31.08.2023 в размере 156 609,39 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 698,00 руб.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области, а также ФИО5

АО «СпецАТХ», будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных пояснениях указали, что договор, как единый документ сторонами не заключался, а место накопления ТКО для ФИО4, как собственника нежилого помещения – магазина непродовольственных товаров «Рыболов», является ближайшая контейнерная площадка, расположенная по адресу: , откуда истец осуществлял сбор ТКО.

Ответчик ФИО4 и ее представитель ФИО6 возражали против удовлетворения заявленных требований. Указали, что расчет задолженности произведен неверно. Ответчик является собственником нежилого помещения, которые сдает в аренду, в том числе собственнику рыболовного магазина ФИО7, занимающего всего 18 кв.м. Кроме того, истец услуги ответчику фактически не оказывал, в районе имеется один контейнер, принадлежащий ИП ФИО1 магазину «Салад», доступ к которому посторонним ограничен, контейнер закрывается на замок. Приводит доводы, что от деятельности рыболовного магазина образуются отходы только в виде бумаг и картонных коробок, которые самостоятельно утилизируются собственником магазина.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО5 полагала, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать, поскольку контейнерная площадка отсутствует, фактически истцом услуги по вывозу ТКО не осуществляются, в ходе деятельности магазина образуется только мусор в виде бумаг и картонных коробок, которые она самостоятельно утилизируют путем сжигания на своем земельном участке по месту жительства.

Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В письменной позиции указало, что в настоящее время решениями Смоленского областного суда приказы, утверждающие нормативы накопления ТКО, признаны недействующими с даты их принятия, разъяснения по вопросу применения нормативов накопления ТКО в период с 01.11.2020 судом не даны. В настоящее время приказом Министерства от 01.12.2023 № утверждены нормативны накопления ТКО в том числе для категории «промтоварный магазин», который составляет 0,1421 куб.м/год с 1 кв.м площади помещения.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктами 8 (4) - 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил № 1156 содержится функция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору (истцу) оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у ответчика по общему правилу возникает обязанность по оплате услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Согласно п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Как установлено судом и следует из материалов дела АО «СпецАТХ» с 01.01.2019 имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО и оказывает услуги по обращению с ТКО на территории Смоленской области, на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области от 06.04.2018, заключенного с Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии.

Так как приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103 и Приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103 в части установления норматива накопления ТКО для продовольственных магазинов, признан недействующим на основании вступившего в законную силу решения Смоленского областного суда от 09.11.2023, то постановлением Департамента Смоленской области по энергетики, энергоэффективности, тарифной политике от 24.11.2022 № 228 АО «СпецАТХ» с 01.12.2022 по 31.12.2023 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО: с 01.12.2022 по 31.12.2023 – 697 руб. 68 коп. (НДС не облагается).

Приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103 признан недействующим на основании вступившего в законную силу решения Смоленского областного суда, в связи с чем Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области издан приказ от 01.12.2023 № 0095/0103, утверждающий нормативы накопления ТКО, в том числе для категории «Промтоварный магазин» в размере 0,1421 куб.м/год с 1 кв.м общей площади.

Приказами Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 22.04.2020 № 0135/0103, от 31.03.2021 № 138/0103, от 11.11.2021 № 0461/0103 утверждалась Территориальная схема обращения с отходами Смоленской области. Согласно приложениям 1.1, 1.2 к приказам ФИО4, как источника образования отходов, в том числе по адресу: не включена в Территориальную схему обращения с отходами Смоленской области.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 10.07.2024 № 0208/0103 приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии природных ресурсов и экологии Смоленской области от 11.11.2021 № 0461/0103 признан утратившим силу, утверждена новая Территориальная схема обращения с отходами Смоленской области. Согласно приложениям 1.1, 1.2 к приказу ФИО4, как источника образования отходов, в том числе по адресу: не включена в Территориальную схему обращения с отходами Смоленской области.

Место накопления ТКО по адресу: имеет 3 контейнера объемом по 2,25 и включено в территориальную схему, что подтверждается снимком экрана с сайта gis.ecology67.org, а также реестром мест (площадок) накопления ТКО.

Также судом установлено, что ФИО4 с 01.11.2002 является собственником нежилого помещения площадью 119,9 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: .

На основании договора аренды ФИО4 сдает в аренду 32,6 кв.м ИП ФИО2, который самостоятельно заключил договор на оказание услуг по вывозу ТКО с АО «СпецАТХ».

Кроме того ФИО4, с 20.11.2023 сдает в аренду 18 кв.м ФИО7, что подтверждается договором аренды от 20.11.2023.

По виду использования нежилого помещения (магазин Рыболов) ФИО4 истцом произведено начисление за ТКО за период с 01.05.2021 по 31.08.2023 по помещению площадью 87,3 кв.м. по тарифу 594,85 руб. изменившегося на 617,38 руб., на 642,50 руб., 697,68 руб., и объема оказанной услуги в месяц – 1,19 куб.м, в сумме 156 609, 39 руб., что подтверждается счет-фактурами.

В качестве доказательств факта реального оказания услуг ФИО4 в оспариваемый период (с 01.05.2021 по 31.08.2023), АО «СпецАТХ» представлены в материалы дела счета-фактуры от 21.11.2023, 14.12.2023, снимком экрана с Гуглкарты о расположении по указанному адресу магазина «Рыболов», маршрутные листы ИП ФИО3, осуществляющего вывоз ТКО об осуществлении вывоза ТКО по адресу: за 2023 г., снимок экрана с портала Территориальной схемы обращения с отходами в Смоленской области о том, что место сбора ТКО расположено по адресу: включено в схему.

12.09.2024 на основании заявления АО «СпецАТХ» мировым судьей судебного участка № 56 в муниципальном образований «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области выдан судебный приказ о взыскании с ФИО4 задолженности по оказанию услуг регионального оператора по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.08.2023 в размере 355 918,72 руб., а также судебные расходы, который определением мирового судьи от 11.10.2024 отменен.

С настоящим иском АО «СпецАТХ» обратилось в суд 07.02.2025.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (п. 9 Правил № 1156).

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 9 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (действовавших на момент спорных правоотношений), раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Аналогичный правовой подход отражен в пунктах 14,15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между региональным оператором и потребителем, за спорный период, не подписан.

Кроме того, ФИО4 и ее объект недвижимости, как источник образования отходов, не включены в территориальную схему 2021-2023 гг.

Также судом установлено, что фактически, по адресу: место накопления ТКО, отраженная в территориальной схеме и состоящая из площадки с 3-мя мусорными контейнерами, объемом по 2,25 отсутствует, что подтверждается представленными ответчиком фото и видеоматериалами, из которых следует, что по указанному адресу имеется один контейнер, расположенный возле магазина «Салад», который закрыт на навесной замок, что исключает доступ к нему со стороны третьих лиц.

Предоставленная дислокация объектов розничной торговли муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области по состоянию на 01.01.2023 не подтверждает позицию истца о том, что ФИО4 и ее объект недвижимости включены в территориальную схему, как источник образования отходов, и что по указанному адресу действительно имеется место накопления ТКО, куда бы ответчик могла складировать ТКО.

Кроме того, истцом не предоставлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих фактическое оказание ответчику услуг по вывозу ТКО, при этом, что ответчиком предоставлены доказательства отсутствия по указанному адресу места накопления ТКО, а также, отсутствие ТКО, которые бы требовали их вывоза. Предоставленные истцом выписки из маршрутных журналов о вывозе ИП ФИО3 ТКО не относятся к рассматриваемому спору, поскольку предоставлены по адресу: .

Суд неоднократно разъяснял сторонам предмет спора и распределял бремя предоставления доказательств, предлагал представить дополнительные доказательства, в том числе предлагал истцу представить дополнительные доказательства в подтверждение обстоятельств, на которых истец основывала свои требования.

В тоже время доказательств, которые бы достоверно подтверждали о том, что ответчик и его объект недвижимости включены в территориальную схему, как источник образования отходов, что место накопления ТКО фактически существует, и что истец фактически оказывал услуги ответчику в заявленном объеме и указанный период, истцом не представлено, судом не установлено.

При указанных обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска акционерного общества «Спецавтохозяйство» к ФИО4 о взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2021 по 31.08.2023 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.И. Тимофеев