Дело № 5-1115/2024
УИД 86RS0001-01-2024-007788-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 января 2025 года г. Ханты-Мансийск.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Ахметов Р.М.,
С участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и ФИО2,
Представителя административного органа ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, юридический и фактический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес> ОГРН №, ИНН №, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минута Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее – Правительство ХМАО-Югры), находясь по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО – Югре, а именно не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение совершено повторно.
В судебном заседании представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и ФИО2 вину в совершенном правонарушении не признали, суду дали пояснения по доводам изложенным в возражениях. Просили прекратить производство по делу.
Представитель административного органа в судебном заседании ФИО3 возражал против прекращения дела, указали на доказанность факта совершения административного правонарушения.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
Согласно ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных ст. 6 Федерального закона № 69.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и административная ответственность организаций и их руководителей предусмотрена ст.ст. 38, 39 данного закона, согласно которых основания и порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Правительства ХМАО-Югры, осуществляющего свою деятельность в границах Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
В ходе проверки установлено, что юридическое лицо Правительство ХМАО-Югры, зарегистрированное по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности - ДД.ММ.ГГГГ), а именно:
- в нарушение ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», дислокация подразделений пожарной охраны на территории автономного округа, размещенных в зданиях пожарных депо, не обеспечивает нормативное время прибытия первого пожарного подразделения к месту пожара в следующие населенные пункты: <адрес>.
Виновность юридического лица установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копией распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Правительства ХМАО-Югры к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.
Законность предписания заключается в том, оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление функции, по государственному региональному контролю (надзору). Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
При выдаче предписания от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ханты-Мансийску и району руководствовался требованиями закона и иных нормативных правовых актов, его действия предусмотрены законом и не выходят за рамки его компетенции.
Вышеуказанное предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, а, следовательно, его законность не оспаривалась.
Предписание выдано по результатам проверки уполномоченным органом надлежащему обязанному лицу, содержит всю необходимую информацию о фактах выявленных нарушений, а также ссылки на нормы законов и обязательных для исполнения нормативных правовых актов, которые нарушены, является законным и обоснованным.
Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом требований предписания в установленный срок, принятии всех необходимых мер для его выполнения, не представлено и в судебном заседании не установлено.
При этом, доводы представителя юридического лица, о том, что Правительством ХМАО-Югры выполнено предписание, поскольку заключено соглашение с казачьи обществами об оказании содействия в осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (созданы добровольческие пожарные дружины), судом отклоняются, поскольку наличие вышеуказанные дружин не свидетельствует о выполнении предписания, так согласно ст. 76 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" подразделения пожарной охраны населенных пунктов должно размещаться в зданиях пожарных депо, которое в соответствии с данным законом является объектом пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.
Ранее Правительство ХМАО-Югры привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судья судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Правительство ХМАО-Югры повторно не исполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений, допущенных при составлении административного материала, судом не установлено.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
С учетом установленных обстоятельств дела, данных о юридическом лице, суд считает возможным назначить Правительствую ХМАО-Югры наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, юридический и фактический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по реквизитам: Получатель - УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ЕКС 40102810245370000007, л/с <***>); ИНН/КПП получателя 8601024177/860101001; номер счета получателя платежа 03100643000000018700; наименование банка получателя платежа РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК/УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск; КБК 17711116011191010005140, БИК 007162163; ОКТМО 71871000; УИН 17700712724002480310.
На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней с даты получения копии постановления.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда: Р.М. Ахметов