РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 октября 2022 года г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Охотской Е.В.,
при секретаре судебного заседания Малакмадзе Э.Р., помощнике судьи Герасимовой В.Е.,
с участием прокурора Замотиной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Свободненский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
ФИО1, родившийся -- года, приговором Свободненского городского суда Амурской области от 25 февраля 2019 года осужден по -- УК РФ с применением ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (с присоединением неотбытого наказания по приговору Свободненского городского суда Амурской области от 21 марта 2018 года) к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 23 декабря 2020 года неотбытая часть наказания заменена на исправительные работы сроком на 01 год 5 месяцев 1 день с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства.
МО МВД России «Свободненский» обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 1 год с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, запрета посещения увеселительных заведений: кафе, бары, рестораны, ночные клубы, где производится реализация алкогольной продукции.
В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, с административным иском согласен.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 3, 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (здесь и далее в редакции Федерального закона от 1 октября 2019 года № 331-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается отношении указанного в части 1 данной статьи лица, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При этом для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, ФИО1 приговором Свободненского городского суда Амурской области от 25 февраля 2019 года осужден по ч-- УК РФ с применением ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (с присоединением неотбытого наказания по приговору Свободненского городского суда Амурской области от 21 марта 2018 года) к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 23 декабря 2020 года неотбытая часть наказания заменена на исправительные работы сроком на 1 год 5 месяцев 1 день с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства.
Данных об отбытиии наказания в виде исправительных работ не имеется (постановление Благовещенского городского суда от 2 декабря 2020 года в отношении осужденного ФИО1, проживающего после освобождения из мест лишения свободы в г. Свободном и Свободненском районе, Свободненским межмуниципальным филиалом ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области не исполнялось, материалы уголовного дела 1-65/2019 в отношении ФИО1 сведений об исполнении наказания не содержат, из сообщения ФИО1 следует, что он трудоустроен, но в уголовно-исполнительную инспекцию не обращался).
В соответствии со ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное -- УК РФ, является умышленным, относится к категории тяжких преступлений, совершено им после достижения 18 летнего возраста.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
По смыслу закона в отношении лица, осужденного к лишению свободы, которому неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием, сроки погашения судимости исчисляются в соответствии с пунктами «в», «г» или «д» части 3 статьи 86 УК РФ со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного), избранного судом в порядке статьи 80 УК РФ.
Таким образом, вышеуказанная судимость по приговору Свободненского городского суда Амурской области от 25 февраля 2019 года в установленном порядке не погашена.
При этом ФИО1, судимый за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы, в течение года дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности.
Так, постановлением № 28140411 от 15 июня 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении 12 июня 2021 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (протокол об административном правонарушении № АО 28140411 ПР от 12 июня 2021 года).
Постановление вступило в законную силу, ФИО1 не оспаривалось, административный штраф уплачен.
Постановлением Свободненского городского суда Амурской области от 23 мая 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении 6 марта 2022 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (отсутствие средства индивидуальной защиты (маски) в помещении отдела полиции), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (протокол об административном правонарушении № -- ПР от 06 марта 2022 года).
Постановление вступило в законную силу, ФИО1 не оспаривалось, административный штраф уплачен.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).
Статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
В соответствии с положениями части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
В соответствии с распоряжением Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р на территории Амурской области с 8.00 27 января 2020 года в действие введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (Covid-19).
В силу подп. 4 п. 7 распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 № 10-р, всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в объектах розничной торговли, предоставления услуг, местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Распоряжением Губернатора Амурской области от 30 мая 2022 № 109-р в подпункт 4 пункта 7 распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» внесены изменения, согласно которым гражданам рекомендовано ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания, однако обязанность по их ношению снята.
Вместе с тем, наказание по постановлению от 23 мая 2022 года в отношении ФИО1 исполнено, административный штраф им уплачен в полном объеме 8 июня 2022 года, в связи с чем положения ст. 1.7 КоАП РФ к нему не подлежат.
Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
При таких данных суд приходит к выводу, что основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора имеются.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При этом, по смыслу закона, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, которые могут заключаться в запрещении пребывания в определенных местах; запрещении посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещении выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Органом внутренних дел заявлено о необходимости установления ФИО1 ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, а также в виде запрета посещения увеселительных заведений: кафе, бары, рестораны, ночные клубы, где производится реализация алкогольной продукции.
По смыслу закона, решая вопрос об установлении срока административного надзора и о виде подлежащих установлению ограничений, суду следует учитывать характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Свободненский», ФИО1 проживает по адресу: --, зарегистрирован по адресу: --, работает в ООО «Теплоинвест» - машинистом-кочегаром, в зарегистрированном браке не состоит, детей на иждивении не имеет, в течение календарного года привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, замечен в употреблении спиртных напитков.
Ограничения, о которых заявлены требования, не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не нарушают баланса частных и публичных интересов, направлены на предотвращение совершения административным ответчиком (судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена) преступлений и (или) иных правонарушений (ранее совершил правонарушение, связанное с нарушением общественного порядка и употреблением алкоголя в общественном месте); обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием на него для защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок один год, который подлежит исчислению со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания, с установлением заявленных административным истцом ограничений.
Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление МО МВД России «Свободненский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 1 (один) год.
Установить ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета посещения увеселительных заведений: кафе, бары, рестораны, ночные клубы, где производится реализация алкогольной продукции
Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания по приговору Свободненского городского суда Амурской области от 25 февраля 2019 года с учетом постановления Благовещенского городского суда Амурской области от 23 декабря 2020 года.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом.
Судья Е.В. Охотская