Дело № 2а-315/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 апреля 2023 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.

при секретаре Тимаковой О.В.,

с участием представителя административного истца Галекбарова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, МДА к Администрации городского поселения «Шилкинское» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка по заявлению МДА о нарушении ее жилищных прав, выразившихся в проживании в жилом доме, обладающем признаками аварийного. Установлено, что МДА является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где проживает совместно с супругом. Указанный дом 1935 года постройки, 8-ми квартирный, с печным отоплением. По результатам проведенного специалистами Государственной инспекции Забайкальского края осмотра установлено, что в указанном доме имеется 8 помещений, из которых 4 нежилых и 4 жилых. В зоне квартир №,№ полностью обрушена кровля, имеются несущие конструкции (стены) по периметру помещений. В зоне квартир №,№ частично разрушены кровля и несущие конструкции (стены). По периметру квартир №,№,№,№ имеются сквозные отверстия в перекрытиях и стенах, окна и двери отсутствуют. Крыша квартир №,№,№,№ частично разрушена, покрыта шифером. На фасадах здания выявлены разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев. Видимая часть фундамента многоквартирного дома имеет значительные разрушения по всему периметру. В квартирах №,№,№,№ визуально выявлен уклон стен, перекрытий и полов жилого дома. На потолках и стенах имеются трещины, неровности, следы потеков. Жилые помещения №,№,№,№ не соответствуют установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Разрушающиеся элементы здания и свободный доступ в него создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, нарушают эстетический вид поселения. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» произвести оценку и обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Галекбаров Г.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо МДА. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 2, 4, 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления, в соответствии с жилищным законодательством, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Комиссия на основании, в том числе, заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п. 42 Положения).

В силу пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещении и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности МДА на основании договора купли-продажи от 07.08.2006 года, зарегистрированном в Росреестре 06.09.2006 года.

Согласно справке Государственной инспекции Забайкальского края от 01.03.2023 года, по результатам осмотра жилые помещения №,№,№,№ многоквартирного дома по адресу: <адрес> не соответствуют установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Дом обладает признаками аварийности.

Согласно ответам Администрации ГП «Шилкинское» от 06.05.2022 года в адрес МДА и прокурора, для признания дома аварийным в связи с физическим износом требуется проведение независимой экспертизы. В связи с отсутствием в бюджете городское поселения «Шилкинское» денежных средств, проведение независимой экспертизы запланировано на 2025 год.

Таким образом администрация городского поселения «Шилкинское» мер к обследованию дома, а также к инициированию вопроса о принятии решения городской межведомственной комиссией в соответствии с требованиями Положения, не принимает. Несмотря на то, что вышеуказанный дом длительное время находятся в неудовлетворительном состоянии, администрация г. Шилки не обращается в межведомственную комиссию с соответствующим заявлением для решения вопроса о признании жилого дома непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу либо реконструкции. Решение, принятое межведомственной комиссией, является основанием для реализации прав граждан на предоставление других благоустроенных жилых помещений.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Администрации городское поселение «Шилкинское», выразившееся в не рассмотрении вопроса о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» произвести оценку и обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 10 апреля 2023 года.

Председательствующий Терновая Ю.В.