РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года
Тайшетский городской суд в составе председательствующего судьи Павленко Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,с участием помощника транспортного прокурора Домашова А.В., представителя ОАО «РЖД» ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1441/2022 по иску транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров,
УСТАНОВИЛ:
транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров, указав в его обоснование, что транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о правах пассажиров на железнодорожном вокзале станции Восточно-Сибирской региональной Дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», в ходе которой установлено следующее:
Согласно требованиям п.п. 16, 29 «Правил технической эксплуатации железных дорогРФ», утвержденных приказом Минтранса России ДД.ММ.ГГГГ №, инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.
В соответствии с требованиями ст. 80 «Устава железнодорожного транспорта» владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Часть 3 ст. 1 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ» предусматривает, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно требованиям ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.
Пункты 5.1, 9.1 «Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования», утвержденного приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривают, что владельцы инфраструктуры обеспечивают: беспрепятственный вход на вокзалы и выход из них; возможность прохода пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, через контрольно-пропускное устройство при наличии контроля на входе в вокзал; доступность коммуникаций горизонтальных (раздвижные двери, нормативная ширина дверных проемов, проходов) и вертикальных (пассажирские лифты, подъемные платформы, пандусы, нормативная ширина марша лестницы) для беспрепятственного входа на вокзал, передвижения по зданию вокзала и выхода из него, а также для самостоятельного передвижения по территории вокзала и пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг, в том числе пассажиров из числа инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.
В нарушение требований ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. 1 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ», пп. 5.1, 9.1 «Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования», утвержденного приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, со стороны центрального входа с привокзальной площади в здание вокзала станции Тайшет ВСЖД – филиала ОАО «РЖД» отсутствует пандус для удобства пребывания и передвижения инвалидов, что препятствует доступу инвалидов к объекту транспортной инфраструктуры.
В нарушение требований п.п. 16,29 «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ», утвержденных приказом Минтранса России ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 1 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ», ст. 80 «устава железнодорожного транспорта», п. 4.60 «МР ДД.ММ.ГГГГ-21. 2.5 Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры, утвержденные государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ», в мужской туалетной комнате писсуары не оборудованы перегородками.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о правах пассажиров. Из ответа на представление прокурора главного инженера Дирекции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оборудование вокзала станции пандусом запланировано на ДД.ММ.ГГГГ, оборудование туалетной комнаты писсуарами на ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, аналогичные нарушения прокуратурой выявлялись в ходе проверки в ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам которой прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» также вносилось представление об устранении нарушений законодательства о правах пассажиров. Из ответа заместителя начальника Дирекции от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что оборудование вокзала станции пандусом запланировано на ДД.ММ.ГГГГ, оборудование мужской туалетной комнаты писсуарами – на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исполнение установленных законодательством РФ на ОАО «РЖД» обязанностей по содержанию инфраструктуры железнодорожного транспорта необоснованно перенесено на более поздние сроки.
Согласно ч. 1 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировке и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Статья 210 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Таким образом, обязанность по содержанию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и расположенных на них сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта возложена на ОАО «РЖД».
Содержание инфраструктуры железнодорожного транспорта с нарушением установленных требований создаёт опасность для здоровья и жизни пассажиров.
В силу ст. 45, ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ. В данном случае имеет место нарушение гарантированных Конституцией РФ прав на безопасность жизни и здоровья пассажиров.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.
Согласно требованиям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца, либо по месту заключения или месту исполнения договора.
транспортный прокурор просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» оборудовать пандус для удобства пребывания и передвижения инвалидов со стороны центрального входа с привокзальный площади в здание железнодорожного вокзала станции Восточно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД»; оборудовать в мужской туалетной комнате на железнодорожном вокзале станции Восточно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД» писсуары перегородками, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Помощник транспортного прокурора Домашов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ОАО «РЖД» ФИО4, ействующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что поскольку железнодорожный вокзал построен в 1964 году, реконструкция, модернизация данного здания не проводилась, в связи с чем у ОАО «РЖД» отсутствует обязанность по установке пандуса до проведения реконструкции, капитального ремонта, либо приспособления здания. На ДД.ММ.ГГГГ год запланированы мероприятия по монтажу пандуса и перегородок между писсуарами в мужской туалетной комнате. В связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований отказать, в случае удовлетворения требований просил установить общий срок исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.
Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ", прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, нарушены права и свободы значительного числа граждан.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 18 - ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 18-ФЗ), перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг; развитие конкуренции и становление развитого рынка услуг железнодорожного транспорта; согласованность функционирования единой транспортной системы Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно требованиям ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Как следует из пунктов 5.1, 9.1 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 329, владельцы инфраструктуры обеспечивают:беспрепятственный вход на вокзалы и выход из них самостоятельно или с помощью персонала и вспомогательных средств;возможность прохода пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, через контрольно-пропускное устройство при наличии контроля на входе в вокзал. Владельцы инфраструктуры на вокзалах: обеспечивают доступность коммуникаций горизонтальных (раздвижные двери, нормативная ширина дверных проемов, проходов) и вертикальных (пассажирские лифты, подъемные платформы, пандусы, нормативная ширина марша лестницы) для беспрепятственного входа на вокзал, передвижения по зданию вокзала и выхода из него, а также для самостоятельного передвижения по территории вокзала и пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг, в том числе пассажиров из числа инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с требованиями п. 4.60 Методических рекомендаций "МР ДД.ММ.ГГГГ-21. 2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, туалетные комнаты на железнодорожных вокзалах оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями (в мужских - устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками).
Вышеуказанные нормы возлагают на владельца инфраструктуры обеспечить: качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах; обеспечить возможность прохода пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску (установить пандусы); писсуары в мужских туалетных комнатах на железнодорожных вокзалах оборудовать перегородками.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником транспортного прокурора ФИО5, с участием и.о. начальника железнодорожного вокзала станции – Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО6, проведена проверка исполнения законодательства о правах пассажиров на железнодорожном вокзале станции Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов, в ходе которой установлено в том числе:в нарушение требований ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» со стороны центрального входа в здание вокзала станции Тайшет отсутствует пандус для удобства пребывания и передвижения инвалидов; в нарушение требований п.п. 16, 29 «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ», утвержденных приказом Минтранса России ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 1 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ», ст. 80 «Устава железнодорожного транспорта», п. 4.60«МР ДД.ММ.ГГГГ-21. 2.5 Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ в мужской туалетной комнате писсуары не оборудованы перегородками, о чем составлен акт.
ДД.ММ.ГГГГ транспортной прокуратуройпо результатам проведенной проверки в адрес начальника Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» направлено представление об устранении нарушений законодательства о правах пассажиров.
Как следует из ответа на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ по проверке вокзального комплекса ВС РДЖВ от ДД.ММ.ГГГГ, в региональной дирекции разработаны и утверждены мероприятия по устранению выявленных нарушений законодательства о правах пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых: установить на лестничном марше со стороны центрального входа с привокзальной площади в здание вокзала пандус для передвижения инвалидов на креслах-колясках, срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ; при текущем ремонте вокзального комплекса оборудовать перегородки между писсуаров в мужской туалетной комнате, срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником транспортного прокурора ФИО5, с участием и.о. начальника железнодорожного вокзала станции – Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО7, проведена проверка исполнения законодательства о правах пассажиров на железнодорожном вокзале станции Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов, в ходе которой установлено в том числе: в нарушение требований ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. 1 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ», п.п. 5.1, 9.1. «Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного Приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, со стороны центрального входа с привокзальной площади в здание вокзала станции отсутствует пандус для удобства пребывания и передвижения инвалидов, что препятствует доступу инвалидов к объекту транспортной инфраструктуры; в нарушение требований п.п. 16, 29 «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ», утвержденных приказом Минтранса России ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 1 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ», ст. 80 «Устава железнодорожного транспорта», п. 4.60 «МР ДД.ММ.ГГГГ-21. 2.5 Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ в мужской туалетной комнате писсуары не оборудованы перегородками, о чем составлен акт.
ДД.ММ.ГГГГ транспортной прокуратурой по результатам проведенной проверки в адрес начальника Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» направлено представление об устранении нарушений законодательства о правах пассажиров.
Как следует из мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства о правах пассажиров, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, планируется: в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить монтаж пандуса в рамках программы по адаптации вокзального комплекса для использования маломобильными группами населения. В срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить монтаж перегородок в рамках текущего ремонта здания вокзала Тайшету по программе 50 лет БАМу.
Согласно требованиям п. 34 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Как следует из копии технического паспорта на здание железнодорожного вокзала по адресу: , ОАО «РЖД» является собственником здания на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ
Из копии технического паспорта на сооружение туалет по адресу: ., собственником сооружения является ОАО «РЖД» на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ г., распоряжения №№ от ДД.ММ.ГГГГ
Статья 210 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Таким образом, судом установлено из представленных материалов и пояснений сторон, что ОАО «РЖД» является собственником здания железнодорожного вокзала и сооружения туалет. Со стороны центрального входа с привокзальной площади в здание железнодорожного вокзала станции Восточно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД», в силу выявленных вышеуказанных нарушений, до настоящего времени не оборудован пандус и не обеспечивается доступность к услугам, оказываемым ответчиком ОАО "РЖД", для маломобильных групп населения, в том числе и инвалидов - колясочников, ставит их в зависимость от помощи третьих лиц, чем нарушает права инвалидов и иных маломобильных групп населения на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации своих гражданских прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, в том числе на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также на беспрепятственное пользование железнодорожным и другим видом транспорта. Также до настоящего времени не оборудованы перегородками писсуары в мужской туалетной комнате железнодорожного вокзала.
Изложенные обстоятельства стороной ответчика по существу не оспаривались, ОАО "РЖД" принято к исполнению представление прокурора, что подтверждается протоколом разбора главного инженера Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом аудиосовещания у заместителя начальника Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов от ДД.ММ.ГГГГ, планом мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.
Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
В связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что здание железнодорожного вокзала 1964 года постройки, не освобождают ответчика от исполнения обязанности по обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры.
Вышеуказанной нормой закона, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов.
При этом согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Таким образом, даже до реконструкции, модернизации объектов транспортной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов, чего ОАО «РЖД» принято не было.
С учетом возложенной на ОАО "РЖД" обязанности по обеспечению соответствия железнодорожных вокзалов требованиям действующего законодательства, принимая во внимание, что бездействие ответчика создает угрозу безопасности жизни и здоровью пассажиров, а пассажиры согласно Закону о защите прав потребителей имеют право на предоставление им безопасных услуг, пункт 17 приказа возлагает на собственника железнодорожной инфраструктуры обязанность по поддержанию соответствия характеристик объектов транспортной инфраструктуры актуальным техническим нормам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
На основании вышеизложенного, учитывая сроки выполнения запланированных мероприятий ОАО «РЖД» по устранению выявленных нарушений, а также объем необходимых работ, время для их проведения, суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, который при установленных по делу обстоятельствах является разумным.
Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, оценивая объем установленных нарушений, суд полагает необходимым обязать ОАО «Российские железные дороги» оборудовать пандус для удобства пребывания и передвижения инвалидов со стороны центрального входа с привокзальной площади в здание железнодорожного вокзала станции Восточно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД»; в мужской туалетной комнате на железнодорожном вокзале станции Восточно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД» оборудовать писсуары перегородками в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФгосударственная пошлина, от уплаты которых истец былосвобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В силу ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика ОАО «РЖД» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. от уплаты которой был освобожден истец.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров, удовлетворить.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» оборудовать пандус для удобства пребывания и передвижения инвалидов со стороны центрального входа с привокзальной площади в здание железнодорожного вокзала станции Восточно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» в мужской туалетной комнате на железнодорожном вокзале станции Восточно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД» оборудовать писсуары перегородками в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в бюджет муниципального образования «» государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам областного суда через городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Н.С. Павленко