Дело № 2-1917/2022
УИД № 70RS0001-01-2022-002979-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ю.А. Романовой
при секретаре Н.А. Лебедевой,
помощник судьи Я.Н. Лузанова,
с участием старшего помощника прокурора Семитко С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Жилищно-строительному кооперативу «Ясень-2012» об обязании разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения, подлежащие раскрытию управляющей организацией,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кировского района г. Томска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Жилищно-строительному кооперативу «Ясень-2012» (далее – ЖСК «Ясень-2012») об обязании разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (адрес сайта: www.dom.gosuslugi.ru) сведения, подлежащие раскрытию управляющей организацией.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка исполнения ЖСК «Ясень-2012» как организацией, управляющей многоквартирным домом по адресу: /________/, требований к размещению предусмотренной законом информации в системе ГИС ЖКХ. По результатам проверки установлено, что ЖСК «Ясень-2012» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: /________/, однако, на сайте www.dom.gosuslugi.ru отсутствует обязательная к размещению информация о многоквартирном доме по указанному адресу.
В соответствии с письмом Министерства связи и массовых коммуникаций от 26.03.2015 № МЕ-П25-4860 «О необходимости регистрации в ГИС ЖКХ» официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является www.dom.gosuslugi.ru.
По результатам прокурорской проверки 13.05.2022 председателю ЖСК «Ясень-2012» внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.
Согласно ответу на данное представление, поступившему в прокуратуру 15.06.2022, информация в ГИС ЖКХ до настоящего времени не внесена. Из акта проверки от 23.06.2022 следует, что выявленные прокурорской проверкой нарушения не устранены, необходимая информация в ГИС ЖКХ не внесена.
Так, на сайте ГИС ЖКХ по многоквартирному дому /________/ отсутствует следующая информация: адрес места нахождения органов управления; контактные телефоны диспетчерской службы; информация о приеме граждан в кооперативе, включая адрес места приема граждан, часы приема граждан; место размещения информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая технические характеристики и состояние; информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, утверждающие принятие соответствующих решений.
ЖСК «Ясень-2012», являясь управляющей организацией для многоквартирного дома по адресу: /________/, не исполнило требования Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Отсутствие данной информации на сайте в сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru приводит к нарушению права граждан на свободное получение информации о ЖСК «Ясень-2012», что недопустимо.
В связи с изложенным, на основании ст.ст. 22, 24, 39, 45, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать ЖСК «Ясень-2012» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (адрес сайта: www.dom.gosuslugi.ru) сведения, подлежащие раскрытию управляющей организацией в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно информацию, предусмотренную п.1, п.2, п. 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №74/114/пр.
В судебном заседании прокурор Семитко С.Е. поддержала заявленные требования, поскольку необходимые сведения в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещены.
Ответчик ЖСК «Ясень-2012» в соответствии с требованиями ст. 165.1 ГПК РФ считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, о причине неявки представителя суд не известил.
В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирным домом может осуществляться товариществом собственников жилья.
Согласно ч. 10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден вступившим в силу 01.07.2016 Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – приказ Минкомсвязи России).
В п. 16 раздела 10 названного Приказа приведена информация, подлежащая размещению лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.
Согласно названному пункту ежегодно в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом, размещается годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива; информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Пунктами 1, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, установлено, что жилищный кооператив обязан разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о кооперативе, информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, информацию о договорах в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирном доме, не являющиеся членами товарищества, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в случае заключения соответствующего(их) договора(ов), информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, сдающие принятие соответствующих решений. В системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация, предусмотренная требованиями п.п. 1, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.
Пунктом 4 ст.ст.165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с пунктами 18, 19 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
В отношении многоквартирного дома по адресу: /________/, такая информация размешена не в полном объеме.
На сайте ГИС ЖКХ по многоквартирному дому /________/ следующая информация: адрес места нахождения органов управления кооператива (п. 1.9.2 раздела 10); информация о приеме граждан в кооперативе, включая сведения об адресе места приема граждан, часов приема граждан (п. 1.10, включая пункты 1.10.1, 1.10.3 раздела 10); номер контактного телефона аварийно-диспетчерской службы кооператива (п. 1.11 раздела 10); место размещения кооперативом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме (п. 1.12 раздела 10).
Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен www.dom.gosuslugi.ru.
Из представленных истцом документов следует, что ЖСК «Ясень-2012» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: г/________/
По результатам прокурорской проверки соблюдения ЖСК «Ясень-2012» требований к размещению информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства 13.05.2022 ЖСК «Ясень-2012» выдано представление об устранении нарушений действующего законодательства. Указано на необходимость размещения в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной пунктами 1, 2, 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, утвержденного совместным приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.
Согласно акту проверки 23.06.2022 помощником прокурора Кировского района г. Томска в ходе проверки исполнения ЖСК «Ясень-2012» требований законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами установлено, что ЖСК «Ясень-2012» информация, обязательная к размещению в системе ГИС ЖКХ, не размещена.
Таким образом, при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным жилым домом по адресу: /________/ ЖСК «Ясень-2012» не исполняет обязанность по раскрытию и размещению информации, что в свою очередь не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие, не позволяет реализовать установленное приведенным выше законодательством право неограниченного круга заинтересованных лиц на получение таких сведений. Неисполнение обязанности по раскрытию и размещению упомянутой информации приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются представлением прокуратуры Кировского района г.Томска от 13.05.2022, письмом ЖСК «Ясень-2012» от 09.06.2022, актом проверки от 23.06.2022 и приложенными к нему скриншотами страниц с Интернет-сайта ГИС ЖКХ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ЖСК «Ясень-2012».
Доказательства добровольного совершения действий по размещению требуемой информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом ЖСК «Ясень-2012» не представило.
При таких обстоятельствах, иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом характера допущенного нарушения, объема мероприятий, необходимых для его устранения, установленных по делу обстоятельств, суд полагает разумным указанный прокурором срок для исполнения решения суда - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Кировского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Жилищно-строительному кооперативу «Ясень-2012» об обязании разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения, подлежащие раскрытию управляющей организацией в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 №209 "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", удовлетворить.
Обязать Жилищно-строительный кооператив «Ясень-2012» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (адрес сайта: www.dom.gosuslugi.ru) сведения, подлежащие раскрытию управляющей организацией в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно информацию, предусмотренную п.1, п.2, п. 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №74/114/пр.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья -подпись- ФИО1
Решение суда в окончательной форме принято 25.08.2022.
Копия верна: судья
Секретарь Лебедева Н.А..