Решение по делу № 2-2522/2025 от 17.07.2025 | Октябрьский районный суд (Ростовская область)

61RS0047-01-2025-002135-07

дело № 2-2522/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года пос. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области

в составе судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Атаян Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» Коммунарского сельского поселения об обязании принять меры по разработке актов направленных на профилактику и пресечение коррупционных нарушений в деятельности общества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» Коммунарского сельского поселения об обязании принять меры по разработке актов направленных на профилактику и пресечение коррупционных нарушений в деятельности общества. В обоснование требований указав, что Прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности в соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка проведена проверка исполнения ООО«Специализированная служба по вопросам похоронного дела» Коммунарского сельского поселения законодательства о противодействии коррупции в части разработки и принятия мер по предупреждению коррупции. Установлено, что ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» Коммунарского сельского поселения (Далее ООО «ССВПД») зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Октябрьского района Ростовской области. С целью устранения нарушений прокуратурой Октябрьского района директору ООО «ССВПД» внесено представление от 04.03.2025 №07-19-2025. Согласно поступившему ответу из ООО «ССВПД» ответу администрацией учреждения в настоящее время ведутся мероприятия по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности общества. Однако в нарушение указанной нормы ООО «ССВПД» положения статьи13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» до настоящего времени не реализованы. Таким образом, ООО «ССВПД» не приняты меры по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности общества.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» Коммунарского сельского поселения принять меры по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности общества, а именно:

- определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- организовать сотрудничество организации с правоохранительными органами;

- разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;

- принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;

- организовать работу по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- принять меры к недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Представитель истца старший помощник прокурора Феофилиди В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" Коммунарского сельского поселения в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данный иск подан в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, что соответствует требованиям ст.45ГПК РФ.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов. Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции включаетвсебямерыпо предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытиюирасследованиюкоррупционныхправонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствийкоррупционныхправонарушений.

Обязанность организаций разрабатыватьиприниматьмерыпо предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 вышеуказанного Федерального закона. Согласно данной норме,мерыпо предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных запрофилактикукоррупционныхи иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартовипроцедур,направленныхна обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

С целью формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны Методические рекомендациипоразработкеи принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные 08.11.2013 (далее - Методические рекомендации). Задачами Методических рекомендаций являются информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершениекоррупционныхправонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер,направленныхнапрофилактикуи противодействие коррупции в организации. Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной властисубъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами) (пункт 3 Методических рекомендаций). Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативныхактов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации (пункт 1 раздела IV Методических рекомендаций). Таким образом, антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактикуипресечениекоррупционныхправонарушений в деятельности данной организации. Анализируя положения Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», суд приходит к выводу о том, что обязанность организаций разрабатыватьиприниматьмерыпо предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы данной организации и численности его работников

Судом установлено, что Прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности в соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка проведена проверка исполнения ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» Коммунарского сельского поселения законодательства о противодействии коррупции в части разработки и принятия мер по предупреждению коррупции.

Установлено, что ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» Коммунарского сельского поселения (Далее ООО «ССВПД») зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Октябрьского района Ростовской области.

С целью устранения нарушений прокуратурой Октябрьского района директору ООО «ССВПД» внесено представление от 04.03.2025 №07-19-2025. Согласно поступившему ответу из ООО «ССВПД» ответу администрацией учреждения в настоящее время ведутся мероприятия по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности общества.

Однако в нарушение указанной нормы ООО «ССВПД» положения статьи13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» до настоящего времени не реализованы.

Таким образом, ООО «ССВПД» не приняты меры по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности общества.

Принимая во внимание, что собранными по делу доказательствами подтверждается факт выявленныхнарушений, ответчик возражений против удовлетворения требований прокурора не имел, суд приходит к выводу, что требования прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" Коммунарского сельского поселения об обязании принять меры по разработке актов направленных на профилактику и пресечение коррупционных нарушений в деятельности общества удовлетворить.

Обязать ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» Коммунарского сельского поселения принять меры по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности общества, а именно:

- организовать сотрудничество организации с правоохранительными органами;

- принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;

- организовать работу по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- принять меры к недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления мотивированного решения 17.07.2025г.

Судья /подпись/ Е.Г. Сухоносова