Дело № 2а-705/2023
61RS0001-01-2022-007327-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Мудраковой А.И.,
при секретаре Богдановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г.Ростова-на-Дону, о признании необоснованной повестки для отправки к месту прохождения военной службы, обязании выдать запрашиваемые документы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г.Ростова-на-Дону, о признании необоснованной повестку для отправки к месту прохождения военной службы, обязании выдать запрашиваемые документы
В обоснование своих требований административный истец указал, что начиная с призывного возраста, состоит на учете в Военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону. В течение этого времени при вызове повесткой административный истец посещал военкомат и проходил необходимые процедуры для граждан, подлежащих призыву.
В период осеннего призыва 2022г. прибыл в военкомат для прохождения медицинской комиссии, после прохождения была назначена в этот же день явка на призывную комиссию. В процессе прохождения призывной комиссии административному истцу вручили повестку на отправку к месту прохождения службы серия РВ №. Протокол решения призывной комиссии не видел и не знает какое определение в нем указано. Согласно п. 6 ст. 28 Закона N 53-ФЗ выписка из протокола выдается гражданину лично или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении адресу в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления. Исходя из указанных сроков о предоставлении выписки в пять рабочих дней административный истец лишен возможности получения выписки до 22.12.2022г.
Зная свое состояние здоровья с проявлением периодических обострений, которое по диагнозам попадает согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 01.06.2020, с изм. от 27.09.2021) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Болезни органов пищеварения (Статья расписания болезней 59) б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями к пункту "б" относятся: гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частымиобострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях и то, что административный истец предоставлял в прошлый весенний призыв 2022г. медицинские заключения, запрашиваемые военкоматом, в которых указаны его медицинские обследования и диагнозы, подтвержденные врачами поликлиники: гастроэнтеролога, кардиолога, хирурга, учитывая тот факт, что в личном деле административного истца есть эти данные и медицинская комиссия военкомата осведомлена о заболеваниях, которые необходимо проверять на предмет ухудшения (улучшения) состояния здоровья административного истца в период проведения очередной призывной компании, по результатам которой можно присвоить категорию негодности (годности) к прохождению военной службы, административный истец запросил в призывной комиссии предоставить ему акты (направления) для прохождения клинических исследований узконаправленных специалистов, у которых он проходит лечение.
Административному истцу было отказано в выдаче вышеупомянутых актов для прохождения обследований.
Административный истец считает, что военной призывной (медицинской) комиссией военкомата были нарушены его права, свободы и законные интересы путем вынесения данного решения. Доводы, приводимые административным истцом о поставленных ему диагнозах и заключениях, самочувствии и регулярном приеме медицинских препаратов по назначениям врачей, были проигнорированы, чем было ущемлено его право на подтверждение своих заболеваний.
Также административный истец указывает о передаче 24.06.2022г. военкомату (по их запросу) в поликлинику № и детскую поликлинику№ истории болезни, чем подтверждаются его заболевания и прохождения периодических обследований и лечений. Данные медицинские карты административному истцу необходимо было вернуть в поликлинику, но ему их до сих пор военкомат не вернул. Чтобы поликлиника предоставила новые выписки, требуется новый запрос от военкомата, который административный истец получил в военкомате 20.12.2022г., в этот же день отвез в поликлинику. Ответ на запрос сразу не дали, сказали приехать 21.12.2022 за результатом.
В связи с изложенным административный истец просил признать необоснованной повестку серия РВ №, выданную на отправку прохождения в место службы призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону и отменить ее, обязать призывную (медицинскую) комиссию военкомата выдать запрашиваемые акты (направления) на прохождение клинических исследований узконаправленных специалистов согласно заболеваниям (гастроэнтеролога, кардиолога).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованного лица Военного комиссариата Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, ранее представляла соответствующие возражения.
Суд, выслушав административного истца, представителя ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону с ....
ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в 2018 г. и 2020г., весной и осенью 2021г., весной и осенью 2022г.
При прохождении медицинского освидетельствования заявлял многочисленные жалобы на состояние здоровья.
На диспансерном учете, в поликлинике по месту жительства, ФИО1 не состоит, о чем свидетельствуют данные предоставленные в военный комиссариат: «в сигнальных списках не значится».
Обязательные анализы, которые гражданин обязан предоставить при призыве на военную службу, установленные Постановлением Правительства РФ от 2013г. № 565, предоставленные ФИО1, в пределах нормы.
Заключением ЭКГ от 21.12.2022г. которое ФИО1 проходил по направлению военного комиссариата в норме, в заключении указано: «вариант норма».
Медицинской комиссией определена степень годности ФИО1 к военной службе: признан «Б-3»- годен к военной службе с незначительным ограничением.
На основании вынесенного определения о годности к военной службе призывная комиссия приняла решение: призвать на военную службу, предназначить в сухопутные войска.
Для отправки на сборный пункт Ростовской области ФИО1 была выдана повестка на 22.12.2022г.
Как пояснил представитель административного ответчика, в июне 2020г. ФИО1 обращался в военный комиссариат с заявлением о направлении его на курсы подготовки водителей категории «С». ФИО1 прошел обучение за счет средств Министерства обороны РФ, 26.11.2020г. получил права категории «С», «С-1» для прохождения службы в должности водителя. Ограничений состояния здоровья для обучения в автошколе не имелось.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В силу пункта «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
На основании п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г.№ 565, при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования
В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.
Все медицинские заключения изучены, приняты во внимание врачами-специалистами медицинской комиссии. На основании медицинских заключений вынесено итоговое заключение о годности к военной службе.
Доводы ФИО1 о том, что при принятии решения были учтены не все имеющиеся у него заболевания, подлежат отклонению, поскольку ничем объективно не подтверждены, являются субъективным мнением административного истца.
Доводы ФИО1 о том, что военкомат не вернул ему медицинские карты на его имя, которые необходимо вернуть в поликлинику, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств обращения ФИО1 в Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону с просьбой о выдаче медицинской документации, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свободы и законных интересов административного истца, либо создающих препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г.Ростова-на-Дону, о признании необоснованной повестки для отправки к месту прохождения военной службы, обязании выдать запрашиваемые документы - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение суда составлено 22 февраля 2023 года.